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防震減災策劃案
防震減災策劃案1
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、把人民群眾生命安全放在首位的原則，實(shí)行預防為主、防御與救助相結合的方針，依靠科技、法制和群眾的力量，著(zhù)重加強事先防范工作，著(zhù)力提高防震減災綜合能力，形成政府主導、軍地協(xié)調、專(zhuān)群結合、全社會(huì )參與的防震減災工作格局，最大限度減輕地震災害造成的損失，有力保障我省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。到20xx年，初步建成多學(xué)科、多手段的立體地震觀(guān)測系統，人口稠密和經(jīng)濟發(fā)達地區地震監測能力達到1.5級，其他地區達到2.0級，海域達到3.0級；地震重點(diǎn)監視防御區建立比較完善的應急救援體系，破壞性地震發(fā)生后，1小時(shí)內救援隊伍能趕赴災區開(kāi)展救援，24小時(shí)內受災群眾基本生活得到安置；全省新建、擴建、改建工程全部達到抗震設防要求，抗震能力不足的建設工程加固改造工作加快推進(jìn)，城鄉抗震設防能力明顯增強；防震減災宣傳教育網(wǎng)絡(luò )基本形成，社會(huì )公眾應對地震的能力明顯增強。
二、努力提高地震監測預報能力
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)做好地震監測和速報工作�？茖W(xué)規劃，優(yōu)化布局，加強烈度速報臺網(wǎng)建設，積極推進(jìn)大型水庫、核電站、特大橋梁等重大建設工程專(zhuān)用地震監測設施建設，努力構建立體地震監測網(wǎng)絡(luò )，不斷提高地震監測和速報的準確性、時(shí)效性。建立健全地震臺網(wǎng)運行維護、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系，依法加強對地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境的保護。
�。ǘ┘訌婎A報。通過(guò)多學(xué)科、多途徑探索，完善信息會(huì )商機制，努力提高預報能力和水平。完善預報管理制度，嚴格依法執行地震預報信息統一制度。對社會(huì )上出現的地震謠言，要及時(shí)澄清、有效處置，以維護正常的社會(huì )秩序。
�。ㄈ┘訌娙簻y群防工作。研究制定支持群測群防工作的政策措施，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費，引導社會(huì )組織和公眾積極參與群測群防活動(dòng)。組織鄉鎮等基層單位落實(shí)兼職人員或志愿者，開(kāi)展地震宏觀(guān)異常觀(guān)察、地震災情速報、地震知識宣傳等防震減災工作，逐步建立群測群防網(wǎng)絡(luò )。
三、切實(shí)增強建設工程抗震能力
�。ㄒ唬┘訌娊ㄔO工程抗震設防監管。要把抗震設防要求作為建設工程可行性論證的必備內容，凡建設工程可行性研究報告未包含或不符合抗震設防要求的，負責項目審批的部門(mén)不得批準建設。督促指導建設單位等工程建設各方主體，在抗震設計、施工等關(guān)鍵環(huán)節嚴格執行抗震設計規范等工程建設標準，確保工程抗震設防質(zhì)量。地震、發(fā)展改革、建設、交通運輸、水利等部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，加大對建設工程抗震設防的監管力度。
�。ǘ┲�(zhù)力增強建設工程抗震設防。新建、擴建、改建工程應當嚴格執行相關(guān)抗震設計規范，達到抗震設防要求。對新建學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程，應按本地區地震動(dòng)參數值提高一檔的要求抗震設防。根據國家統一部署，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。嚴格落實(shí)公路、鐵路、航空、水運等交通設施抗震設防標準，全面提升交通基礎設施的`抗震能力。優(yōu)化抗震設計，適當提高電力、通信系統抗震設防標準，增強應急保障能力。加快落實(shí)水庫、重點(diǎn)江河堤防的安全保障措施，抓緊完成病險水庫的除險加固。加強輸油氣管線(xiàn)、核設施、重點(diǎn)污染治理設施等管理和維護，防止地震引發(fā)次生災害。
�。ㄈ┘訌娹r村防震保安工作。農村建制鎮、集鎮規劃區、中心村和異地搬遷安置小區等的公用設施，要按照抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行規劃、設計和施工。進(jìn)一步完善農村民居建筑抗震設防技術(shù)標準，在實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和農村住房改造中，示范推廣抗震設防的農居房圖樣，積極引導農民在建房中采取科學(xué)的抗震設防措施。抓好農村建筑工匠培訓，普及農居建筑抗震知識，加強技術(shù)服務(wù)，著(zhù)力提高他們的防震意識和抗震設防技術(shù)運用能力。
�。ㄋ模┳龊媒ㄔO工程地震安全性評價(jià)工作。重大建設工程和受地震破壞后可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須依法開(kāi)展地震安全性評價(jià)，按地震主管部門(mén)審定的評價(jià)報告要求進(jìn)行抗震設防。對已建的此類(lèi)建設工程，未經(jīng)地震安全性評價(jià)或抗震設防措施未達到抗震設防要求的，要有計劃地開(kāi)展抗震性能鑒定與抗震性能核查登記，并采取相應的抗震加固措施。加強地震安全性評價(jià)資質(zhì)單位和從業(yè)人員的管理，實(shí)行建設工程地震安全性評價(jià)質(zhì)量終身負責制。
�。ㄎ澹┙M織開(kāi)展震害防御基礎性工作。組織開(kāi)展對大中城市和地震重點(diǎn)監視防御區縣級以上城市的地震小區劃和震害預測工作，提高地震災害風(fēng)險決策能力。制定全省地震背景場(chǎng)探測工作計劃，并在重點(diǎn)地區逐步實(shí)施深部地震構造環(huán)境探測工作。
四、大力提高地震應急救援能力
�。ㄒ唬┙∪卣饝敝笓]系統。按照統一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的要求，加強抗震救災指揮系統建設，充分發(fā)揮各級抗震救災指揮部及其辦公室的應急指揮和綜合協(xié)調作用。整合現有的應急指揮系統等資源，加快推進(jìn)省、市以及地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級綜合應急指揮平臺、地震救援數據庫、地震災情實(shí)時(shí)獲取及速報系統、地震災害損失快速評估系統建設。加強地震應急救援制度建設，完善應急準備、災害防御、檢查督導等各項規章制度，健全指揮調度、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì )動(dòng)員等工作機制。
�。ǘ┩晟频卣饝鳖A案。各級政府和有關(guān)部門(mén)要認真組織地震應急預案編制和修訂，細化完善“防、避、搶、救”等各環(huán)節預案措施，突出科學(xué)性、嚴密性、針對性和可操作性。加強地震應急預案動(dòng)態(tài)管理，建立應急預案備案、檢查、演練和評估制度。尤其要針對地震應急疏散、搶險救災、轉移安置、應急保障等重點(diǎn)環(huán)節和在校學(xué)生等重點(diǎn)人群，組織開(kāi)展地震應急演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾自救互救能力及實(shí)戰水平。
�。ㄈ┘訌姷卣饝本仍α拷ㄔO。加強省地震救援總隊建設，落實(shí)裝備保障，提高應急救援能力。各市、縣（市、區）要依托公安消防、醫療衛生、交通運輸、礦山、危險化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，建立本地區地震災害綜合救援隊伍。積極推進(jìn)應急救援志愿者隊伍和社會(huì )動(dòng)員機制建設，進(jìn)一步壯大地震應急救援力量。
�。ㄋ模┩七M(jìn)應急避難場(chǎng)所建設。充分利用人防、民政等部門(mén)建設的應急避難場(chǎng)所和廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設施，因地制宜規劃建設地震應急避難場(chǎng)所，統籌安排所需的交通、供水、供電、排污等基礎設施及物資儲備。學(xué)校、醫院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所，應嚴格按規定配置救生、逃生、避險等設施設備。
�。ㄎ澹┘訌姷卣饝蔽镔Y儲備。統籌民政、防汛、衛生等部門(mén)的救災物資儲備資源，合理確定防震救災物資儲備品種和規模，優(yōu)化防震救災物資儲備布局和方式，完善跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)的防震救災物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送機制。鼓勵引導社會(huì )各界做好防震救災物資儲備，實(shí)現專(zhuān)業(yè)儲備與社會(huì )儲備相結合。
五、切實(shí)加強對防震減災工作的組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)防震減災責任。各級政府要把防震減災工作列入議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)防震減災管理責任制，進(jìn)一步完善防震減災工作平安市、縣（市、區）考核機制。各有關(guān)部門(mén)要依法履行各自職責，共同做好防震減災工作。加強地震工作管理機構建設，明確職責，配強人員，保障工作條件，確保防震減災基層管理責任得到落實(shí)。完善防震減災行政執法、行政監督機制，加大行政執法力度，提升行政執法水平，促進(jìn)各項防震減災任務(wù)和措施落到實(shí)處。
�。ǘ┲贫▽�(shí)施防震減災規劃。各地要按照統籌安排、突出重點(diǎn)、合理布局、全面預防的原則，結合本地實(shí)際，認真編制防震減災規劃，并納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”總體規劃。做好防震減災規劃與相關(guān)規劃之間的銜接，特別是在編制（修編）土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí)，要充分應用震害防御基礎性工作成果，統籌資源配置。認真組織開(kāi)展城市抗震設防專(zhuān)項規劃的編制和修訂工作，抗震設防地區城市要在今后2至3年內編制完成抗震防災專(zhuān)項規劃；專(zhuān)項規劃已編制完成但城市總體規劃已進(jìn)行修編的，要依據修編后的城市總體規劃抓緊修編抗震防災專(zhuān)項規劃。
�。ㄈ┘哟蠓勒饻p災投入。各級政府要把防震減災工作經(jīng)費列入同級財政預算，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的防震減災投入機制，加大對地震重點(diǎn)監視防御區防震減災工作的財政支持力度。完善抗震救災資金準備和快速撥付長(cháng)效機制。積極拓寬資金渠道，鼓勵和引導企業(yè)及社會(huì )力量支持防震減災事業(yè)發(fā)展。
防震減災策劃案2
一、切實(shí)提高對做好全區防震減災工作重要性的認識
防震減災是社會(huì )公共安全的重要組成部分，是重要的基礎性、公益性事業(yè)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。區地處瀾滄江、南汀河等深大斷裂帶上，地理位置特殊，地質(zhì)構造復雜，孕震能力強，地震發(fā)生具有震級高、震源淺、烈度大、余震多、波及廣、損失重等特點(diǎn)。自1900年以來(lái)，全區受市內發(fā)生2次7級以上大地震和相鄰州、市、縣（區）發(fā)生多次地震災害的影響，造成了重大的財產(chǎn)損失。區地處全市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心城市，強化防震減災工作意義深遠、作用重大。近年來(lái)，歷屆區委、區政府科學(xué)領(lǐng)導，奮力拼搏，真抓實(shí)干，通過(guò)著(zhù)力實(shí)施“城市立區”等四大戰略，先后建成和在建的交通、水利、能源、市政等重要基礎設施項目不斷增多，全區經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展。隨著(zhù)城建成區面積逐年擴大，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城鎮居住人口迅速增加，社會(huì )財富快速積累，同等破壞力地震所造成的經(jīng)濟損失和社會(huì )影響也隨之成倍增長(cháng)，防震減災工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。多年來(lái)，區委、區政府高度重視防震減災工作，采取了一系列加強防震減災工作的重大舉措，在各鄉（鎮、街道）、區直各部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力下，全區防震減災事業(yè)取得了較大進(jìn)展，已基本形成了“黨委政府統一領(lǐng)導、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與”的防震減災工作格局，地震監測預報、地震災害防御、地震緊急救援工作體系日益建立。但是，當前全區防震減災工作仍存在地震監測預報基礎薄弱，無(wú)地震監測手段和設備、監測預報水平較低，防震減災工作經(jīng)費不足，城鄉建設和基礎設施抗震能力不足，應急救援體系尚不夠健全、應急救援裝備不足，全社會(huì )防災避險意識和能力有待提高等問(wèn)題。各鄉（鎮、街道）、區直各部門(mén)要站在科學(xué)發(fā)展、維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全、構建和諧的高度，充分認識做好我區防震減災工作的重要意義，繼續推進(jìn)全面加強預防和處置地震災害能力10項重大措施，不斷提高應對地震災害的綜合能力，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
二、指導思想和工作目標
�。ㄒ唬┲笇枷�。
堅持“預防為主、防御與救助相結合”的方針，以政府為主導，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高防震減災綜合能力。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災工作的意見(jiàn)》以及省、市人民政府的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。強化社會(huì )管理與公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮防震減災在維護國家公共安全、構建和諧社會(huì )和保持可持續發(fā)展中的重要作用。強化基礎設施建設，加強地震監測預報、震害防御、緊急救援“三大體系”建設，最大限度減輕地震災害損失，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好條件。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。
“十二五”期間，進(jìn)一步夯實(shí)全區防震減災工作基礎，提高全社會(huì )防震減災意識和抵御地震災害的能力，加強震害防御基礎，建立和完善監測預報和應急體系。到20xx年，全區基本具備綜合抗御6級地震的能力；農村房屋建設達到抗震設防標準；提高重大工程地震突發(fā)事件緊急處置技術(shù)水平；防震減災知識普及率有較大提高；地震預報水平有新提高，地震速報能力由60分鐘縮短到30分鐘，速報后地震應急預案啟動(dòng)時(shí)間不超過(guò)30分鐘；逐步建立全區防震減災應急組織指揮和救災物資儲備系統，確保震害發(fā)生后，能夠快速、高率、有序地組織地震應急和搶險救災工作，震后24小時(shí)內災民得到初步的生活救助。到2020年，建立起較為完善的防震減災“三大體系”，全區的綜合防震減災能力爭取達到大中城市、經(jīng)濟發(fā)達地區水平。
三、加強地震監測預報體系建設
�。ㄒ唬┘訌姷卣鹑簻y群防工作。
進(jìn)一步加強地震宏觀(guān)測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉（鎮、街道）防震減災助理員的“三網(wǎng)一員”建設。各鄉（鎮、街道）要明確1名防震減災助理員，村（社區）要明確1名地震災情速報員。每個(gè)鄉（鎮、街道）至少要建成1個(gè)以上具備一定規模、場(chǎng)地的宏觀(guān)觀(guān)測群測群防點(diǎn)。要建立穩定的地震群測群防經(jīng)費渠道，安排群測群防工作經(jīng)費，保證地震群測群防工作的開(kāi)展和群測群防工作隊伍的穩定，確保管理、措施、人員、經(jīng)費“四到位”。
�。ǘ┘訌姷卣鸨O測預警信息管理工作。
依托省、市地震監測預報工作信息平臺，依法及時(shí)接收和處理地震監測預報信息。進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，認真做好震情監視跟蹤工作，主動(dòng)把握地震趨勢動(dòng)向，切實(shí)為黨委、政府提供地震監測預報信息和科學(xué)決策依據。
�。ㄈ┘訌姷卣鸨O測臺網(wǎng)建設。
積極爭取國家、省、市地下流體綜合觀(guān)測站、數字地震臺、全球導航衛星系統GNSS基準站、GPS站建設等項目支持。依托市地震部門(mén)建成的地震監測分析預報系統，爭取建設區地震監測手段和網(wǎng)絡(luò )系統，提升地震前兆監測的科技含量，為防震減災工作提供強有力的技術(shù)支撐。
四、加強地震災害防御體系建設
�。ㄒ唬┘訌娬鸷Ψ烙A性工作。
加強地震小區劃工作成果在城鄉防震減災規劃中的轉化應用，為城鄉規劃地震安全服務(wù)，提高地震災害風(fēng)險決策能力。土地利用總體規劃、城鄉發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃等相關(guān)規劃，必須依據地震活動(dòng)斷層探測和抗震設防要求，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。
�。ǘ┘訌娊ㄔO工程抗震設防監管。
要認真貫徹執行《中華人民共和國防震減災法》、《國務(wù)院地震安全性評價(jià)管理條例》、《國家標準GB17741-2005工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)》和《省建設工程抗震設防管理條例》、省標準DB53/276－2008《建設工程地震安全性評價(jià)分類(lèi)》等抗震設計規范，制定完善工程抗震設防管理制度，依法將抗震設防要求納入基本建設管理程序，作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容。加強各環(huán)節抗震設防質(zhì)量監管，切實(shí)落實(shí)各責任主體的相關(guān)責任，確保新建、改建、擴建工程全部達到抗震設防要求。要消除管理盲區，使抗震設防管理覆蓋全區各鄉（鎮、街道）、各有關(guān)行業(yè)，新擴建重大建設工程、生命線(xiàn)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設工程，必須依法開(kāi)展地震安全性評價(jià)，嚴格按照審定的抗震設防要求以及相關(guān)行業(yè)的抗震設計規范進(jìn)行設計和施工。發(fā)改、建設等部門(mén)要將地震安全性評價(jià)作為建設項目審批的前置要件嚴格把關(guān)，要建立聯(lián)合監管機制，嚴格執法，全方位監督，確保建設工程抗震設防要求落到實(shí)處。公路、鐵路、機場(chǎng)、橋梁、水庫、輸變電線(xiàn)路等重大工程的抗震設防要滿(mǎn)足國家規程、規范標準。學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程，要按照高于本地房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計和施工。
�。ㄈ╅_(kāi)展建設工程抗震性能排查和抗震加固工作。
各鄉（鎮、街道）、區直有關(guān)部門(mén)要按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，對未采取抗震措施和達不到抗震設防要求的已建重要基礎設施，特別是交通、水利、通信等重要基礎設施、生命線(xiàn)工程、次生災害源工程，按照職能分工，開(kāi)展抗震性能普查和鑒定，要根據鑒定結果采取拆除、改造和加固措施，使其達到抗震設防要求。要繼續組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和水庫除險加固工程，切實(shí)提高抗震防災能力。
�。ㄋ模┤婕訌娹r村民居抗震設防管理。
加強對農村公共基礎設施和統一規劃的農民自建房屋抗震設防的監管，大力推廣農村民居地震安全示范工程。各鄉（鎮、街道）、區直相關(guān)部門(mén)要把抗震防災工作納入新農村建設內容，在實(shí)施新家園行動(dòng)計劃中，認真編制實(shí)施村寨抗震防災規劃，加強對農村基礎設施、公共建筑、新建民居抗震設防質(zhì)量的指導管理，編制符合抗震設防要求的抗震設計方案，嚴格按照抗震規范進(jìn)行設計、施工。普及建筑抗震知識，推廣抗震技術(shù)，建立農村民居抗震技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，加強監督管理指導，為農民建房提供技術(shù)指導和服務(wù)。
�。ㄎ澹┘訌姺勒饻p災科技支撐能力建設。
堅持監測、預報、科研相結合，認真分析全區地震地質(zhì)環(huán)境和地震活動(dòng)特征，不斷加深對地震活動(dòng)成因和地震前兆機制的認識。積極學(xué)習應用地震預報新技術(shù)、新方法，搞好震情監視和跟蹤，努力提高預測預報的科學(xué)性和準確性。開(kāi)展地震災害防御技術(shù)研究和應用，為提高建設工程抗震能力提供技術(shù)支撐。充分運用應急救援和防災減災技術(shù)，增強地震應急指揮決策成效。加強減震與隔震新技術(shù)應用、地震應急能力評價(jià)與地震災情響應決策技術(shù)研究等項目推廣，促進(jìn)地震科研和防震減災工作有機結合，不斷提升防震減災科技能力和水平。
五、加強地震應急救援體系建設
�。ㄒ唬┙⒔∪卣饝敝笓]體系。
按照統一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的要求，加強區、鄉（鎮、街道）兩級抗震救災應急指揮體系建設。建立區級地震應急指揮系統，把地震應急指揮系統納入全區應急管理系統，實(shí)現資源共享，切實(shí)提高應急指揮和處置能力�！笆濉逼陂g，加快建設具備應急基礎數據庫、地震災害快速評估、應急快速響應、應急指揮輔助決策、應急指揮管理等功能的`地震應急指揮系統，并接入省、市地震應急指揮系統。加強地震應急指揮裝備建設，保證應急車(chē)輛、應急通訊等設施的良好運行，提高地震應急指揮決策能力。完善軍地、部門(mén)、區域間地震應急工作協(xié)調聯(lián)運機制，提高協(xié)同應對地震災害的能力。
�。ǘ┩晟频卣饝鳖A案體系建設。
按照縱向到底、橫向到邊、管理規范的要求，做好各級各類(lèi)地震應急預案的制定和修訂工作，將地震應急預案建設落實(shí)到學(xué)校、醫院、村（社區）、企業(yè)等單位。要加強預案動(dòng)態(tài)管理，健全預案的備案、督查、評估和演練制度，不斷增強預案的科學(xué)性、針對性和可操作性。各鄉（鎮、街道）每年至少開(kāi)展一次地震應急綜合演練。發(fā)改、民政、教育、安監、地震、消防等部門(mén)要密切配合，落實(shí)地震應急檢查工作制度，加強對各行業(yè)、各部門(mén)地震應急準備工作的督促檢查。
�。ㄈ┘訌姷卣馂暮仍α拷ㄔO。
依托區綜合應急救援隊伍，逐步建立鄉（鎮、街道）地震災害緊急救援隊伍。切實(shí)加強地震應急裝備建設，保證應急設施良好運行，提高實(shí)戰能力。加強衛生、交通、公安、消防、人防、通信、廣電、電力、水利、礦山、危險化學(xué)品、市政等行業(yè)搶險救援隊伍建設，提高地震救援救助和搶險保通能力。積極推進(jìn)地震救援志愿者隊伍和社會(huì )動(dòng)員機制建設，規范有序地發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用，到20xx年末爭取每個(gè)鄉（鎮、街道）發(fā)展地震救援志愿者達1000人以上。加強各類(lèi)救援隊伍的人員培訓，提高地震搶險救援能力。
�。ㄋ模┨岣叩卣饝本戎Ｕ夏芰�。
要統籌城鄉發(fā)展，結合城鄉規劃中廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、人防工程、體育場(chǎng)（館）、活動(dòng)場(chǎng)所和新家園行動(dòng)計劃、舊村舊房改造等城鄉公共設施建設，因地制宜搞好應急避難（險）場(chǎng)所規劃和建設，統籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設備設施。學(xué)校、醫院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)（館）等人員密集場(chǎng)所要設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設備。建立健全抗震救災資金準備和應急撥付機制，加強救災物資儲備體系建設，積極鼓勵引導社會(huì )力量開(kāi)展應急物資儲備，實(shí)現專(zhuān)業(yè)儲備與社會(huì )儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結合，進(jìn)一步完善救災物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送機制。加強通信、廣電、電力應急保障能力建設，確保震后快速恢復通信、廣播電視（電臺）和電力供應。切實(shí)加強傷員救治、災民安置、救助救濟的準備工作，力爭震后24小時(shí)內使災民得到基本救助安置，3日內地震災區社會(huì )秩序基本恢復。
六、深入開(kāi)展防震減災宣傳教育
建立防震減災宣傳教育長(cháng)效機制，把防震減災納入國民素質(zhì)教育體系，認真搞好地震科普示范學(xué)校和地震安全示范鄉（鎮、街道）、示范村（社區）、示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。以創(chuàng )建示范活動(dòng)為載體，利用科技宣傳周、法制宣傳日、科技三個(gè)鄉、“防災減災日”等多種形式，開(kāi)展防震減災法律和科普知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)部隊“六進(jìn)”活動(dòng)。利用廣播電視媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，播放地震科教片，舉辦知識講座，廣泛宣傳防震減災科普和法律法規知識，全面增強社會(huì )公眾防震減災、識別地震謠傳的意識，提高防震減災緊急避險和自救互救能力。轄區內各級各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）要編制地震應急疏散預案，把防震減災納入學(xué)生安全教育內容，每學(xué)期至少開(kāi)展一次應急疏散演練活動(dòng)，使對中小學(xué)生的防震減災知識普及率達100%。加強防震科普宣傳設施和平臺建設，力爭到2012年前建成區級防震減災科普示范基地。要把防震減災宣傳教育納入干部培訓教學(xué)計劃，加大對機關(guān)干部和工作人員的宣傳力度。完善地震信息制度，及時(shí)、準確地向社會(huì )震情災情信息，保障公眾知情權。建立地震謠言應對機制，加強輿論引導，及時(shí)澄清不實(shí)報道和傳聞，維護社會(huì )穩定。
七、加強組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強對防震減災工作的領(lǐng)導。
一是成立防震減災工作機構和辦事機構。成立區防震減災工作指揮部，指揮長(cháng)由區人民政府區長(cháng)兼任，副指揮長(cháng)由區人民政府分管地震工作的副區長(cháng)和區人武部部長(cháng)兼任，區直各單位主要負責人及部分省、市屬駐臨單位負責人為成員，下設辦事機構于區政府辦，由區政府辦聯(lián)系地震工作的副主任兼任指揮部辦公室主任，區地震局主要負責人兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調，負責處理日常事務(wù)工作。各鄉（鎮、街道）成立相應的工作機構和辦事機構，并報區防震減災工作指揮部辦公室備案（包括防震減災助理員和地震災情速報員名單、聯(lián)系方式等基本信息）。
二是建立和完善防震減災相關(guān)會(huì )議制度。鄉（鎮、街道）每年至少專(zhuān)題研究一次防震減災工作，及時(shí)研究解決防震減災工作中存在的困難和問(wèn)題，部署防震減災工作。
�。ǘ┣袑�(shí)加大防震減災投入。各鄉（鎮、街道）、區直各部門(mén)要把防震減災工作經(jīng)費列入本級財政年度預算，進(jìn)一步加大對防震減災工作的投入，保障防震減災工作順利開(kāi)展。對省、市、區列入防震減災規劃的項目，要足額配套項目經(jīng)費，認真做好項目服務(wù)工作，確保項目順利實(shí)施。
�。ㄈ┱J真制定并組織實(shí)施防震減災規劃。各鄉（鎮、街道）要結合實(shí)際把防震減災納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，認真編制防震減災規劃并組織實(shí)施，實(shí)現防震減災與經(jīng)濟社會(huì )同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)防震減災責任，形成工作合力。各鄉（鎮、街道）、區直有關(guān)部門(mén)要把防震減災工作列入重要議事日程，依法履行防震減災職責，加強基層防震減災力量，保障工作條件。充分發(fā)揮防震減災工作機構的作用，建立健全軍地相互協(xié)調支持、部門(mén)之間密切配合的防震減災工作機制，形成工作合力，切實(shí)保證防震減災基層管理責任得到落實(shí)。
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