林業(yè)改革及基層林業(yè)組織建設論文
林業(yè)改革是我國推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要舉措，目前，林業(yè)改革的主要方向是集體林權制度，這一改革方向不同于傳統的林業(yè)發(fā)展模式和方向，因此在改革的過(guò)程中必然會(huì )與一些傳統的發(fā)展模式產(chǎn)生沖突。但是只有通過(guò)林業(yè)改革才能夠找到林業(yè)發(fā)展的正確方向，促進(jìn)我國林業(yè)工作的可持續化發(fā)展。因此，為了促進(jìn)改革的效果，必須加強基層組織建設，也就是要針對基層林業(yè)組織進(jìn)行完善。我國目前的許多基層林業(yè)組織存在大量建設不完善、缺乏專(zhuān)業(yè)人才等問(wèn)題，這些問(wèn)題削弱了基層力量在林業(yè)改革過(guò)程中的作用，因此只有針對這些問(wèn)題提出有效的解決措施，完善基層林業(yè)組織的建設，才能夠深化我國的林業(yè)改革，促進(jìn)林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。
1.基層林業(yè)組織建設中存在的主要問(wèn)題
基層林業(yè)組織由于大多數位于基層組織單位，雖然能夠直接對基層的林業(yè)資源進(jìn)行管理，但是由于各種內外因素的影響，目前我國一些基層林業(yè)組織建設存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了基層林業(yè)組織作用的發(fā)揮，同時(shí)也不利于進(jìn)行林業(yè)改革政策的推廣�；鶎恿謽I(yè)組織建設目前存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：第一，組織管理體制不完善，許多基層林業(yè)組織不像高層組織一樣紀律嚴明，在許多工作的管理過(guò)程中存在大量問(wèn)題，其根源還是在于基層林業(yè)組織的管理體制建設大多不夠完善，沒(méi)有起到管理作用，因此使得基層組織的職能也得不到充分地發(fā)揮。第二，基層林業(yè)站的智能化水平不夠，比如說(shuō)大多數基層林業(yè)站的管理仍然是以人工管理為主，對于電腦等設備的利用不夠充分，沒(méi)有建立起現代化、網(wǎng)絡(luò )化的管理系統，智能化程度不高也是影響林業(yè)工作效率的一個(gè)重要原因。第三，大多數基層林業(yè)組織缺乏專(zhuān)業(yè)人才，許多基層林業(yè)站的管理階層雖然大多是比較有素質(zhì)的公務(wù)人員，但是總的來(lái)看仍然是去專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人員的比例更大，幾乎占據了基層林業(yè)站整體人員數量的44%左右，可見(jiàn)我國的基層林業(yè)組織非常缺乏在林業(yè)、管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，這使得基層林業(yè)站的工作缺乏科學(xué)的指導，也會(huì )影響林業(yè)站工作職能的發(fā)揮效果。第四，基層林業(yè)組織缺乏完善的績(jì)效考核機制，許多基層林業(yè)組織在人員組織方面有一些不足之處，這使得工作人員在工作過(guò)程中缺乏刺激因素，會(huì )影響工作效率，同時(shí)也不利于基層林業(yè)組織體制的建設。
2.完善基層林業(yè)組織建設的有效措施
2.1建立完善的管理體制
要提高基層林業(yè)組織的工作效率，首先要加強管理，即完善管理體制�；鶎恿謽I(yè)站應該建立垂直管理體系，按照管理任務(wù)嚴格區分管理關(guān)系，同時(shí)要明確不同管理階層的不同任務(wù)。此外，更加重要的是要明確各個(gè)管理階層的責任制度，每個(gè)管理階層的管理人員應該明確自己的任務(wù)和職責，有效地組織管理下級人員，監督日常工作的執行情況，通過(guò)有效的決策解決工作中存在的問(wèn)題�；鶎恿謽I(yè)站應該吸取上級林業(yè)組織管理建設的先進(jìn)經(jīng)驗，結合實(shí)際情況進(jìn)行合理的調整，建設完善的管理體制，這樣才能夠充分發(fā)揮出林業(yè)組織的作用。
2.2加強林業(yè)工作智能化建設
基層林業(yè)組織雖然大多數普及了電腦等現代設備，但是在智能化應用上還存在許多不足之處。比如說(shuō)在林業(yè)工作中，可以利用網(wǎng)絡(luò )軟件建立起人員管理系統，工作人員可以擁有自己的工作賬號，這樣不僅可以在系統上查看一些工作文件，也可以分享一些工作信息，或者進(jìn)行信息通知與交流，利用這樣的系統可以進(jìn)一步加強人員組織與管理；又例如利用現代的GPS和3D測繪技術(shù)，可以對林業(yè)站管理的地區進(jìn)行實(shí)時(shí)的監控分析，并且可以使用智能化軟件對轄區植物的生長(cháng)、分布情況，歷年的資源利用與資源再生情況對比等，通過(guò)建立這些智能化工作系統，可以有效利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，幫助林業(yè)站的工作人員減少工作負擔�；鶎恿謽I(yè)站可以自行定制或者購買(mǎi)一些相關(guān)的智能化系統，進(jìn)而加強整個(gè)林業(yè)站的智能化建設，提高基層林業(yè)站的工作效率。
2.3加強人才的培訓與招收
我國許多基層林業(yè)組織缺乏專(zhuān)業(yè)性的人才，人員技術(shù)水平在很大程度上限制了工作效果。為了提高基層林業(yè)站工作人員的專(zhuān)業(yè)素養，可以通過(guò)兩個(gè)有效途徑來(lái)解決。第一是要對現有的工作人員進(jìn)行更深入的技術(shù)培訓，許多原有的基層林業(yè)站工作人員具有較為豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗，因此主要應該增強專(zhuān)業(yè)知識的培訓，可以組織一些員工到上級林業(yè)站進(jìn)行培訓學(xué)習，了解一些最新的技術(shù)情況，以便在工作中進(jìn)行創(chuàng )新；第二是要招收更多的高素質(zhì)人才，現在我國有許多素質(zhì)較高的大學(xué)生都愿意參加一些基層組織，林業(yè)組織在招收人才時(shí)也應該抓住機會(huì )，用一些合理的措施來(lái)吸引更多的高素質(zhì)人才，再通過(guò)培訓增加其實(shí)踐經(jīng)驗，這樣既能夠提高基層林業(yè)組織的綜合素質(zhì)水平，又能夠實(shí)際性地提高工作效率。
2.4建立績(jì)效考核機制
我國許多基層林業(yè)組織在績(jì)效考核等方面的制度也不夠完善，由于基層林業(yè)工作內容多且復雜，有一些工作不易進(jìn)行量化評價(jià)，但是也應該對能夠進(jìn)行評價(jià)考核的工作建立完善、嚴格的績(jì)效考評機制，通過(guò)這種方式來(lái)對基層林業(yè)站人員的工作進(jìn)行公正的評價(jià)，同時(shí)也能夠通過(guò)績(jì)效評價(jià)機制來(lái)刺激工作人員的工作信心�；鶎恿謽I(yè)組織可以從多個(gè)方面對人員的績(jì)效情況進(jìn)行評價(jià)，例如工作完成的時(shí)間、完成的質(zhì)量、帶來(lái)的效益等，當然還應該包括對工作人員思想行為的評價(jià)，例如政治覺(jué)悟水平、日常行為規范情況等，通過(guò)合理的量化評價(jià)機制來(lái)保證工作人員的工作效率。
3.結束語(yǔ)
我國在深化林業(yè)改革的過(guò)程中，必須要借助于基層林業(yè)組織的力量，但是我國的基層林業(yè)組織建設還存在一些不完善的地方，因此要通過(guò)建設管理體制、改善工作環(huán)境、提高人員素質(zhì)、建立績(jì)效考核機制等措施來(lái)對基層林業(yè)組織進(jìn)行改善，進(jìn)而建立一個(gè)更有利于推進(jìn)林業(yè)改革措施的環(huán)境，加快我國的林業(yè)改革進(jìn)程。
參考文獻:
蘭天勝基層林業(yè)組織建設和改革探究[J];《南方農業(yè)》2015年12期
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