河南省農村留守老人養老問(wèn)題研究論文
1 農村留守老人的界定
留守老人是一個(gè)具有特殊性的群體，他們的子女長(cháng)時(shí)間（通常超過(guò)半年）離開(kāi)家鄉轉移至城鎮工作，而自己的父母在家留守。在概念上留守老人應與空巢老人進(jìn)行區分，通常意義上空巢老人為身邊無(wú)子女照料、獨居或夫妻二人居住的老人。二者有著(zhù)較大的區別，因此所出現的問(wèn)題也不盡相同，與此對應的解決措施也要區別對待，文章主要針對農村留守老人進(jìn)行討論。
2 河南省農村留守老人面臨的問(wèn)題及挑戰
2.1 物質(zhì)生活水平低、精神生活空虛
隨著(zhù)我國信息化、工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程速度的加快，農村人口開(kāi)始大量轉移、農村人地分離現象愈發(fā)嚴重。在以往的傳統農業(yè)社會(huì )，土地是農民的最主要的經(jīng)濟來(lái)源，老人的勞動(dòng)能力隨著(zhù)年齡的增長(cháng)呈反方向變化，即勞動(dòng)能力在不斷得下降，且大部分的中青年人不愿被土地束縛，農村出現土地外包或大面積荒地現象，久而久之土地為農村家庭的貢獻率隨之下降。如此一來(lái)農村留守老人的收入來(lái)源由依賴(lài)土地轉變?yōu)橐蕾?lài)子女的贍養。經(jīng)濟來(lái)源比較單一，單靠子女定期給予生活費不足以維持老年人的日常開(kāi)支，加之一部分老年人并不能按時(shí)得到贍養費。收入是消費的基礎和前提，在收入得不到保障的前提下，農村留守老人的物質(zhì)生活水平較低，很多僅能維持其最基礎的物質(zhì)資料消費。
在子女外出務(wù)工或在城市安家的情況下，很多老年人仍留在農村過(guò)著(zhù)“孤苦伶仃”的生活。作為老一代的勞動(dòng)者，他們的文化水平較低，多數為文盲或半文盲的文化程度，“迂腐”的思想限制了他們接受新事物的能力，因此在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )新興文化產(chǎn)品的傳播在農村地區受到了阻礙，很多信息傳達不到農村留守老人那里�？傊诟鞣N條件的限制下，農村留守老人無(wú)法有效地追求更高層次的精神需求。
“少來(lái)夫妻老來(lái)伴”是配偶之間的主要聯(lián)系，很多的農村留守老人在年老時(shí)的精神支持和慰藉主要來(lái)源于其伴侶。子女在忙碌的工作中難免忽略對父母的精神陪伴，如此一來(lái)，這些留守老人更加依賴(lài)于其伴侶，但往往這個(gè)年齡段的老年人會(huì )出現其伴侶離異、逝世等情況。老人獨居更加孤獨，主要的娛樂(lè )活動(dòng)就是和村里的同齡人聊天、打牌，或者一個(gè)人聽(tīng)廣播、發(fā)呆等，生活陷入落寞的狀態(tài)。
2.2 市場(chǎng)經(jīng)濟沖擊導致家庭孝觀(guān)念的缺失
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)了社會(huì )大發(fā)展，豐富了人們的物質(zhì)生活及精神生活，同時(shí)也導致不同社會(huì )群體的價(jià)值取向，市場(chǎng)經(jīng)濟自身的弱點(diǎn)反映到人們的精神生活上來(lái)，誘發(fā)極端個(gè)人主義、拜金主義等不良思想，這種不良思想回歸到家庭文化中一部分即是人們對孝文化的輕視，傳統文化中崇尚的孝被人們所忽視。
在傳統儒家哲學(xué)中，父母將子女養育大，養兒為防老，長(cháng)大成年的子女照顧父母是情理之中的事。但時(shí)代的轉變、經(jīng)濟的發(fā)展使得部分傳統孝文化出現缺失現象。由于土地帶來(lái)的收入遠不及外出打工來(lái)得快、多，加之外面精彩世界的巨大吸引力，大多數農村青壯年不愿在土地上“浪費”自己的時(shí)間和精力，很多農村青壯年轉移至城市中，城市快節奏的生活讓這部分人自顧不暇，對家里老年人的照顧更是缺乏。一般而言，在城市奔波時(shí)間越長(cháng)，對農村家庭的歸屬感越弱，對留守在農村的老人照顧越不周到。外出務(wù)工在帶來(lái)經(jīng)濟收益的同時(shí)使得很多人對自己應盡的孝道感不斷降低，他們往往認為給予父母金錢(qián)上的資助即為孝，忘記了最本質(zhì)的孝道精神。
新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》于2013年7月1日正式實(shí)施，該法規定作為子女應“�；丶铱纯础�，要給予老年人心理上的慰藉，而相關(guān)的用人單位應主動(dòng)保障其員工休息休假、探親的權利。新的《老年人權益保障法》的推行在一定程度上緩解了農村留守老人的心靈孤獨的境遇，但該法未涉及相關(guān)的罰則規定，因此實(shí)施的效果也不盡人意。在該法實(shí)施三年多來(lái)的時(shí)間里，農村留守老人未得到子女應盡贍養的現象仍較為普遍，家庭孝觀(guān)念的缺失讓老人的晚年生活暗淡無(wú)光。
2.3 個(gè)人健康意識淡薄、鄉村醫療設施落后
農村留守老人在年輕時(shí)把絕大部分的時(shí)間、精力奉獻給了土地和家庭。在常年辛苦的勞作下，身體或多或少的會(huì )出現不同程度的損害，經(jīng)常見(jiàn)到的一些疾病如：慢性支氣管炎、頸椎病、腰椎間盤(pán)突出等。習慣了艱苦生活的老人在患疾病時(shí)往往不太重視，當留守老人出現身體不適的情況時(shí)，首先想到的是民間各種偏方、土方，而不是去正規的醫療機構就診。加之很多農村小診所居多，小診所無(wú)論是人員配備還是基礎醫療設施、醫療水平都較低。有些醫生甚至是未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的醫學(xué)培訓的“普通人”，未經(jīng)過(guò)系統的醫學(xué)知識學(xué)習。這些小診所主要治療一些頭疼發(fā)熱的小病，遇到疑難雜癥就束手無(wú)措了。
2.4 農村社會(huì )保障體系不健全
目前我國社會(huì )保障體系主要為：社會(huì )福利、社會(huì )保險、社會(huì )優(yōu)撫、社會(huì )救濟，而針對農村的社會(huì )保障制度出現了很多不愿看到的問(wèn)題。
2.4.1新型農村合作醫療保障力度有待提高，新型農村合作醫療是以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。2003年起我國開(kāi)始實(shí)行新農合，在以往十幾年中大部分的農村居民得到了新農合的扶持，享受到了基礎性的衛生服務(wù)、緩解了就醫的壓力。但該制度存在小病不報銷(xiāo)、報銷(xiāo)手續繁瑣、報銷(xiāo)力度小等弊端，不能很好地使農民真正受益，由此一部分留守老人不愿參與新農合。
2.4.2國家實(shí)行農村社保的一大目的就是幫助農民解決就醫難、花費高、看不起病的問(wèn)題，政策本身是好的，是從人民的根本利益出發(fā)的，但在執行過(guò)程中難免出現漏洞。一些農村地區社保覆蓋面窄、享受門(mén)檻較高、關(guān)系戶(hù)較多，由此使得很多真正貧困的留守老人不能很好地享受低保等國家政策。
3 應對農村留守老人困境途徑及對策分析
3.1 個(gè)人和家庭應主動(dòng)承擔養老問(wèn)題
農村留守老人脫離土地缺乏收入來(lái)源，但絕大部分的老人只是降低了勞動(dòng)能力并未完全喪失勞動(dòng)能力。在年老時(shí)雖然收入來(lái)源單一，但也可以根據自身情況做一些力所能及的事，比如養一些家禽，這樣既可以自給自足還可以進(jìn)行售賣(mài)以增加收入，總之留守老人不能坐等子女的生活費或者依靠國家資助。
作為農村留守老人的子女，因工作原因不能留在老人身邊盡孝，首先要給予老人一定的物質(zhì)支持，定期給老人一定的生活費，來(lái)維持他們最基本的生存資料消費，減輕經(jīng)濟上的貧困。其次，老人需要來(lái)自子女方面給予的精神慰藉，這樣子女就需要經(jīng)常返鄉或者將父母接到自己身邊，親力親為地陪伴著(zhù)父母。陪父母聊家常、幫父母做一些家務(wù)事等都可以給予父母精神上的支持。
3.2 組織精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全農村老年組織
在農村地區，娛樂(lè )設施不健全，很多老年人的生活顯得單調乏味，因此村委會(huì )的相關(guān)部門(mén)及各種組織團體圍繞著(zhù)家庭文化建設開(kāi)展了形式多樣的和諧家庭、優(yōu)良家風(fēng)創(chuàng )建活動(dòng)。組織類(lèi)似的活動(dòng)一方面可以讓家庭子女意識到孝敬老人的意義，從日常生活做起關(guān)心照顧自己的父母；另一方面可以讓農村的留守老人增加與其他老人溝通交流的機會(huì )，增加其生活的樂(lè )趣。所以在農村地區應努力組織形式多樣的老年活動(dòng)、老年組織等。
3.3 弘揚尊老的風(fēng)尚、營(yíng)造愛(ài)老的氛圍
針對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下出現的孝觀(guān)念缺失、盡孝不足現象，國家要大力宣傳和弘揚孝文化，倡導尊敬老人的傳統美德。道德對人們有一定的約束作用，但單靠道德很難維持整個(gè)社會(huì )的發(fā)展，所以需要一定的法律法規發(fā)揮其特有的強制作用！
2013年7月1日新實(shí)行的《中華人民共和國老年人權益保障法》為老年人的合法權益提供了法律上的支持，通過(guò)法律手段在社會(huì )上形成一種尊老愛(ài)老善待老人的良好氛圍，這為一些忽視、冷落老年人的子女敲響了一記警鐘。在養老問(wèn)題上需要道德和法律雙管齊下，共同致力于老年人的生活質(zhì)量及幸福感。
3.4 加大完善農村社會(huì )保障制度的力度
為眾多農民謀福利，減壓力是現行農村社會(huì )保障制度的目的，體現在實(shí)施過(guò)程的各個(gè)方面。但在實(shí)際執行過(guò)程中出現了較多的紕漏，因此國家相關(guān)部門(mén)如人力資源社會(huì )保障部、民政部門(mén)等要加快完善相關(guān)制度，減少申請報銷(xiāo)的環(huán)節、降低申請的手續等。在各個(gè)環(huán)節給普通老百姓謀利，尤其針對農村留守老人更應該提供更多的便利，使真正需要享受?chē)覂?yōu)惠政策的人得到實(shí)惠。
國家在加快建設農村保障制度的同時(shí)要注意其公平性、效率性、持續性，在衛生出資方面做到合理性、醫療政策科學(xué)性、醫療治理服務(wù)合理性！在制定和實(shí)施各項制度、政策時(shí)要從農村地區的實(shí)際情況出發(fā)，以實(shí)現好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。
目前，我們國家針對農村留守老人的工作仍然是任重而道遠，要想真正使勞累了一輩子的農村留守老人老有所依、老有所醫、老有所養必須要從多方面入手。在經(jīng)濟快速發(fā)展的進(jìn)程中，農村留守老人這一特殊群體在不斷地擴大，國家和各社會(huì )部門(mén)應關(guān)注并讓這一群體得到應有的尊重，享受到幸福的晚年生活，在全社會(huì )形成“尊老愛(ài)老”的氛圍迫在眉睫！
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