國培計劃項目管理中存在的問(wèn)題及對策論文
為了早日實(shí)現科教興國戰略，進(jìn)一步提高我國中西部地區的教育水平，國家頒布實(shí)施了“國培計劃”，針對相應地區的農村骨干教師開(kāi)展相關(guān)培訓，為進(jìn)一步提高中西部地區師資隊伍的教學(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎。但是在實(shí)際踐行的過(guò)程中，項目管理問(wèn)題隨之凸顯，進(jìn)而制約了“國培計劃”作用的充分發(fā)揮�；诖�，本文首先針對該項目管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結合問(wèn)題產(chǎn)生的原因提出了一系列解決對策，以供參考。
自“國培計劃”實(shí)施以來(lái)，教師通過(guò)培訓，在教學(xué)能力、職業(yè)道德素養以及科研能力等方面都得到了不同程度的提升，并在回歸教學(xué)工作崗位后能夠發(fā)揮出一定的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而為提升農村基層教師隊伍的質(zhì)量奠定了基礎。與此同時(shí)，相應培訓機構能夠在參與“國培計劃”的過(guò)程中，豐富培訓內容，并實(shí)現了培訓方式的創(chuàng )新，通過(guò)教育資源的充分共享，為進(jìn)一步深化農村教改提供了保障。但是，該項目管理上依舊存在一系列問(wèn)題，亟待各方努力解決。
一、“國培計劃”概述
在社會(huì )主義經(jīng)濟迅猛發(fā)展的過(guò)程中，因區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡致使我國中西部地區經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，而經(jīng)濟基礎決定上層建筑，正是因中西部經(jīng)濟發(fā)展的相對落后，致使中西部地區教育資源相對較弱，教育實(shí)力有待提升。在此過(guò)程中，針對目前我國中西部農村地區所存在的教育師資力量不足、教師能力素質(zhì)偏低的問(wèn)題，應提升中西部教育質(zhì)量，并在確保義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎上，深化教育改革，進(jìn)而為全面提升中西部地區義務(wù)教育質(zhì)量與效率奠定基礎�！皣嘤媱潯睆�2010年開(kāi)始實(shí)施，其圍繞的核心宗旨為“引領(lǐng)示范，促進(jìn)改革”，在實(shí)際進(jìn)行培訓的過(guò)程中，主要采用的模式為頂崗置換以及短期培訓與網(wǎng)絡(luò )遠程培訓相結合等，實(shí)施范圍定位為全國所有中小學(xué)教師。
二、實(shí)施“國培計劃”項目過(guò)程中出現的問(wèn)題與原因分析
1.教師參與的積極性有待提升
在進(jìn)入新世紀之前，國家對教師培訓工作給予的重視程度不足，相應保障機制體系不健全，在此背景下，教師對培訓工作的重視程度偏低，過(guò)于滯后的思想觀(guān)念，使得其參與培訓的積極性不高。而在教改逐步深入的背景下，國家提高了對教師培訓工作重視程度，相應培訓工作的形式也得到了創(chuàng )新，教師參與的積極性已被調動(dòng)起來(lái)。但是，因為培訓內容不健全，加上培訓重點(diǎn)不明確，以及經(jīng)費保障落實(shí)不到位等，一段時(shí)間后教師也就對培訓失去了參與興趣�！皣嘤媱潯睂⑴c培訓的對象資格進(jìn)行了明確限制，但是很多不符合條件的教師卻獲得了培訓資格，進(jìn)而致使該項標準形同虛設。而透過(guò)這一現象所呈現出的事實(shí)是，當前國家以及相關(guān)部門(mén)對“國培計劃”的重視程度不足，設置資格門(mén)檻的目的是強化培訓的針對性，以發(fā)揮培訓的作用。但是此種情況下，教師專(zhuān)業(yè)不對口，致使在實(shí)際參與培訓的過(guò)程中專(zhuān)業(yè)對口教師聽(tīng)不懂培訓內容，且對自身的要求不嚴，進(jìn)而給培訓管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的挑戰，培訓質(zhì)量下滑，導致“國培計劃”的實(shí)施難度變大，教師參與的積極性受挫。
2.培訓內容設置不科學(xué)
在實(shí)際實(shí)施“國培計劃”的過(guò)程中，要想確保該項目的實(shí)施能夠具備強大的吸引力，促使教師積極參與其中，就需要針對培訓目標、培訓內容等進(jìn)行科學(xué)且明確的定位，并要強化培訓內容的實(shí)效性，確保通過(guò)有針對性的培訓工作的開(kāi)展來(lái)切實(shí)提高教師的教研水平。而要想滿(mǎn)足這一需求，就需要在實(shí)際開(kāi)展該項培訓工作之前，通過(guò)調研活動(dòng)來(lái)明確培訓要求，進(jìn)而才能夠確保培訓內容的具有針對性。但是，因培訓機構片面強調項目申報的重要性，對培訓對象定位不明確，進(jìn)而難以充分開(kāi)展市場(chǎng)調研活動(dòng)。同時(shí)，對于培訓機構而言，因培訓開(kāi)展時(shí)間的限制，加上人員精力的不足，致使實(shí)際需求調查工作的開(kāi)展過(guò)于形式化。此外，為了節省成本費用，加上培訓內容設置過(guò)于隨意，實(shí)施方案與申報不相符等，也使得培訓工作缺乏實(shí)際成效。
3.培訓團隊結構有待優(yōu)化
在實(shí)施“國培計劃”的過(guò)程中，國家對培訓團隊的組建提出了嚴格要求，以通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源的整合來(lái)充分發(fā)揮出該培訓項目的作用，進(jìn)而為滿(mǎn)足參與培訓教師的實(shí)際需求和切實(shí)提升教師的能力水準奠定基礎。但是，在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，西部偏遠地區面臨極大的挑戰。培訓費用有限，加上專(zhuān)家時(shí)間安排較滿(mǎn)，致使實(shí)施培訓時(shí)間受到限制，導致主講教師的選拔與聘用難度加大，使得培訓效果受損。培訓機構如果不對講師放寬要求，在很大程度上會(huì )打消工作人員積極性，而臨時(shí)拼湊的團隊致使團隊結構不合理，在實(shí)際開(kāi)展培訓工作的過(guò)程中，很多培訓機構就會(huì )降低團隊組建標準，對課時(shí)的設置也不規范，致使培訓者在參與培訓的過(guò)程中，因難以學(xué)到切實(shí)有用的學(xué)習內容而產(chǎn)生應付心態(tài)，嚴重弱化了培訓質(zhì)量。
4.管理監督落實(shí)不到位且培訓時(shí)間設置不合理
第一，在培訓管理與監督上，因一些培訓機構開(kāi)展該項目的時(shí)間較短，經(jīng)驗有限，在實(shí)際開(kāi)展培訓管理與監督工作的過(guò)程中，缺乏動(dòng)態(tài)化全過(guò)程監管，對后續跟蹤的重視程度不足，因管理工作落實(shí)不到位而致使相應培訓機構的服務(wù)質(zhì)量偏低。加上在培訓費用的使用上也缺乏監管，致使培訓費用難以用到實(shí)處。同時(shí)，因管理制度不健全，在缺乏完善保障機制的背景下，尚未完善項目績(jì)效考核制度，致使培訓的質(zhì)量與效率偏低。第二，培訓時(shí)間一般都在教學(xué)學(xué)期內，而相應參與培訓的教師又因教學(xué)任務(wù)重而難以有時(shí)間與精力參與培訓，在此過(guò)程中，學(xué)校就會(huì )以置換的方式來(lái)重新選擇教師參與其中，但是，為期兩個(gè)月的培訓很多時(shí)候會(huì )導致學(xué)員壓力過(guò)大，也不利于培訓質(zhì)量與效率的提升。
三、解決“國培計劃”項目管理問(wèn)題，以充分發(fā)揮出該項目作用的對策
1.以規范化培訓項目的實(shí)施來(lái)充分調動(dòng)教師參與的積極性
為了促使教師能夠積極參與到“國培計劃”這一培訓項目中，以充分體現該項目實(shí)施的作用與價(jià)值，可采取如下措施：首先，強化宣傳力度，對該項培訓的重要意義進(jìn)行宣傳，以提高教師對這一培訓的重視程度，充分激發(fā)教師參與的積極性。培訓機構人員以及其參與者需要全方位且深入掌握“國培計劃”的要旨。
其次，健全培訓考核評價(jià)機制體系。首先要確保該培訓項目與其他相關(guān)項目間協(xié)調開(kāi)展，在明確定位培訓內容與目標的基礎上，要按照規定來(lái)嚴格選派參與培訓的教師。在此基礎上，要針對不同教師提出相應的要求，健全考核評價(jià)機制體系，以促使其能夠在參與培訓的過(guò)程中嚴格要求自身，學(xué)有所獲;再次，強化管理力度。將學(xué)員參與培訓的出勤率、培訓效果等列入考核范圍，并落實(shí)相應的獎懲措施，并要確保培訓內容為教師實(shí)際所需。
最后，落實(shí)全過(guò)程監管，要對培訓機構以及參與培訓的教師進(jìn)行嚴格監管，對于只為應付培訓的參與教師以及管理混亂、培訓效果差的培訓機構，可取消其資格。
2.以開(kāi)展全方位市場(chǎng)調查的方式來(lái)確保培訓內容具備較強的針對性
為了確保教師在參與“國培計劃”這一培訓項目的過(guò)程中能夠學(xué)有所獲，提高培訓的實(shí)效性，就需要結合教師的實(shí)際需求，按照國家對“國培計劃”宗旨與目標的定位，實(shí)現培訓方案與內容的科學(xué)設置。在實(shí)際過(guò)程中，要以多種調查形式來(lái)明確教師的全方位需求，培訓方案應科學(xué)且定位明確，并在明確培訓目標、完善培訓內容的基礎上，確�！皣嘤媱潯表椖磕軌蚯袑�(shí)提高教師的教學(xué)能力與教研水平。
3.優(yōu)化培訓團隊
在實(shí)際踐行的過(guò)程中，結合目前培訓團隊所出現的問(wèn)題，可從如下幾方面來(lái)進(jìn)行優(yōu)化與完善：第一，實(shí)現對資源的優(yōu)化整合，借助資源的充分共享，并按照參與培訓教師的實(shí)際需求，實(shí)現培訓團隊的優(yōu)化，提升專(zhuān)家團隊的綜合能力，并保證團隊內的主講教師個(gè)體術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，以此來(lái)強化培訓的針對性與實(shí)效性。第二，要在穩定培訓專(zhuān)家隊伍結構的基礎上，實(shí)現團隊的適當優(yōu)化與更新，并充分實(shí)現對本土專(zhuān)家資源的挖掘，以此來(lái)滿(mǎn)足偏遠地區“國培計劃”的開(kāi)展之需。第三，要注重與參與培訓教師間的溝通交流，結合教師的實(shí)際需求特點(diǎn)，實(shí)現培訓內容、方法以及手段的創(chuàng )新，并明確培訓教師在參與培訓課程中的主體地位，強化培訓機構的服務(wù)質(zhì)量，促使教師能夠在積極參與培訓的過(guò)程中，實(shí)現自身的成長(cháng)，以此來(lái)更好地為教學(xué)改革服務(wù)。
4.強化監督管理并實(shí)現培訓課時(shí)的科學(xué)設置
在培訓監督管理工作上，需要以完善管理機制體系為基礎，強化過(guò)程監管，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，借助人性化管理方式來(lái)確保培訓質(zhì)量，同時(shí)，這也是確保教師始終保持高度熱情參與培訓的重要保障。培訓機構需要積極將精細化管理方式引入其中，完善各項具體的管理制度，以層次化管理的落實(shí)來(lái)進(jìn)一步提升管理的實(shí)效性。此外，要注重對參與培訓教師反饋意見(jiàn)的整理分析，針對所存在的問(wèn)題，提出有針對性的解決對策;并注重后續追蹤工作的落實(shí)，針對參與培訓的教師建立完善的信息檔案，搭建信息化交流平臺以及實(shí)現教育資源的充分共享。在培訓課時(shí)的設置上，要將該項培訓的開(kāi)展定位在合理的時(shí)間段內，以寒暑假期進(jìn)行短期集中培訓，且針對置換脫產(chǎn)研修培訓的開(kāi)展，要縮短時(shí)間，一般一個(gè)月即可，避免頂崗培訓現象的發(fā)生，同時(shí)可確保教師能夠有足夠的精力與時(shí)間參與培訓。
綜上所述，“國培計劃”項目的實(shí)施，是當前進(jìn)一步縮小我國區域教育水平差距、提升中西部教學(xué)質(zhì)量的有 效保障，而為了切實(shí)能夠借助“國培計劃”項目來(lái)提升教師的能力素質(zhì)，就需要解決該項目實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題，以此來(lái)充分發(fā)揮出這一培訓的作用與價(jià)值。在實(shí)際開(kāi)展培訓的過(guò)程中， 需要在充分調動(dòng)教師參與積極性、科學(xué)設置培訓目標與內容的基礎上，優(yōu)化培訓團隊，加大監督管理力度，并實(shí)現對培訓時(shí)間的科學(xué)設置，以全面提升培訓質(zhì)量。
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