市政項目的成本管理與對策探究
隨著(zhù)全國各地城市根底設備建立力度的不時(shí)加大，特別是金融危機以來(lái)，國度4萬(wàn)億新增投資，70%用于民生和城市根底設備建立，在市政城建項目建立過(guò)程中，如何有效的對本錢(qián)停止管理和控制成為重要的課題。
一、運籌全局，對項目技術(shù)停止有效把握和銜接。
項目技術(shù)管理直接關(guān)系到項目質(zhì)量的優(yōu)劣、本錢(qián)的上下。例如，在一個(gè)公路項目中，因技術(shù)人員沒(méi)有事前與現場(chǎng)施工管理人員溝通，在項目施工前也沒(méi)有拿出該項目詳細的施工組織設計，原本能夠分段停止的穿插作業(yè)，現場(chǎng)組織者根據本人有限的施工經(jīng)歷直接采用了全標段次第的施工辦法，直接招致相同作業(yè)面展開(kāi)過(guò)多，同一工種機械、人工運用相抵觸，項目直接費增加，工期嚴重滯后。又如，因技術(shù)不把關(guān)，招致工程返工的。當然，有經(jīng)歷的施工管理者完整有可能在施工中避開(kāi)以上兩個(gè)實(shí)例的發(fā)作，但也充沛闡明項目本錢(qián)管理不只是個(gè)項目經(jīng)濟問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理。只要技術(shù)與項目相分離，各部門(mén)增強溝通、協(xié)作，促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng )新、改良，才干有利于項目本錢(qián)的降低。
二、標準化合同管理，實(shí)時(shí)控制施工單位行為。
嚴厲執行工程項目招招標制度，根絕不標準操作，與施工單位按規程簽定施工合同，約束施工單位在施工中的行為，減少突發(fā)事情形成的本錢(qián)增加，是控制項目本錢(qián)的根底。經(jīng)過(guò)施工前與施工單位的協(xié)商和施工單位對本人承包局部的總體或單項項目停止的報價(jià)，來(lái)控制施工單位費用的總體支出。施工單位的現場(chǎng)行為不只觸及承發(fā)包雙方，還與業(yè)主、設計院、監理、施工現場(chǎng)四周居民、相關(guān)單位等有關(guān)各方親密相關(guān)，訂立合同是為了明白各自的權益義務(wù)，經(jīng)過(guò)對施工單位主體行為的控制，完成最有效、最便當的現場(chǎng)人工費管理控制的目的。要到達項目本錢(qián)真正意義上的動(dòng)態(tài)有效控制，最有效的辦法是引入施工承發(fā)包行為導向控制。
三、根絕糜費，原資料管理的集約化。
原資料的運用本錢(qián)是構成工程本錢(qián)的重要組成局部，集約化的原資料管理能夠減少損耗、降低本錢(qián)，反之，粗放的管理方式則會(huì )增加沒(méi)必要的費用，形成原資料糜費。在原資料管理中，外租機械管理是運用本錢(qián)中的重點(diǎn)。施工過(guò)程中要根絕租賃不合格及老化機械，強化合同管理，緊密合同條款，防止合同糾葛。施工機械的租賃方式，以對其的結算方式目前一般有按月租賃、以臺班方式租賃、按完成的項目量租賃。這就要分離施工的主要特性詳細看待，關(guān)于施工運用期長(cháng)且運用頻率頻繁的機械宜采用月包的方式，這種方式租賃價(jià)錢(qián)廉價(jià)，而且防止發(fā)作運用中被調走的狀況。但這種方式風(fēng)險較大，對市政項目開(kāi)工后經(jīng)常呈現的因各種要素而產(chǎn)生的怠工乃至長(cháng)期停工的狀況，在施工前期要酌情思索。關(guān)于施工成果利于量化的施工機械，宜用項目量結算，特別是土方施工的機械，關(guān)于發(fā)掘機與自卸汽車(chē)，如用月包或臺班的方式，不只不能調動(dòng)其工作的極積性，很可能會(huì )形成機械的怠工現象。關(guān)于運用期短、費用高的大型施工機械，宜采用臺班的租賃方式，例如道路攤鋪設備、大型吊裝設備等。 施工過(guò)程中，現場(chǎng)運營(yíng)管理預算人員必需與施工技術(shù)人員，資料機械人員親密配合、相互理解，以運營(yíng)管理為中心，以節約本錢(qián)為目的。
在理想中，很多市政部門(mén)破綻百出，管理不嚴厲，不標準，資料、機械步調一致，勢必形成本錢(qián)的大量流失及糜費。如：現場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，關(guān)于施工中的項目或項目量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變卦拜托手續，或手續含糊等，都給結算帶來(lái)很多費事。關(guān)于分包隊伍，現場(chǎng)技術(shù)簽證過(guò)于草率，不熟習定額內容，將形成人工費的流失；資料人員定貨數量未能依據技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來(lái)控制，形成糜費，定貨單價(jià)也未及時(shí)反映到運營(yíng)部門(mén)，運營(yíng)部門(mén)可能到了卻算時(shí)都未可以調整預算價(jià)差或調差不合理、不全面。關(guān)于特殊資料價(jià)錢(qián)嚴重超出概算的要有業(yè)主部門(mén)認可，否則，將為結算帶來(lái)不便。機械部門(mén)在機械臺班布置上，要思索現場(chǎng)工作量狀況合理組織施行。項目在施工過(guò)程中，承包商應“以合同為根據，以事實(shí)為根底”，充沛發(fā)揮客觀(guān)能動(dòng)性，做好全方位的本錢(qián)管理工作。有效的控制和標準施工原資料，是完成集約化施工的重要手腕，在市政項目施工過(guò)程中，有必要設立專(zhuān)職部門(mén)和人員對原資料停止管理，把義務(wù)落實(shí)到個(gè)人，防止原資料糜費和設備違規運用狀況的發(fā)作，實(shí)在控制原資料本錢(qián)。
四、根絕躲避合同的操作，按合同嚴厲乙方項目索賠。
在理想施工中，要按合同控制項目的費用和工期，如呈現工期延誤或人為費用增加，要按合同對甲方（項目建立方）索賠。在項目施行過(guò)程中，本錢(qián)管理人員應熟習合同規則，擅長(cháng)抓住索賠時(shí)機，維護本人的合法權益。目前，我國的市政施工行業(yè)中，施工單位十分不習氣應用索賠來(lái)維護本人的權益，經(jīng)常在施工過(guò)程中對發(fā)作的很多能夠索賠項目視而不見(jiàn)，或不在平常積聚索賠信息而多在施工完成后坐下來(lái)一項項的假造。形成結算項目的缺項或上報結算材料的虛假，招致干了卻要不上，要上也要不全的狀況。項目索賠分為費用索賠、工期索賠，其中費用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是請求業(yè)主對施工工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此形成的費用損失只能經(jīng)過(guò)費用索賠來(lái)完成。實(shí)踐施工過(guò)程中，費用索賠主要有：一是因發(fā)包人緣由，形成項目停建、緩建，因甲供資料、設備、資金、技術(shù)材料等未能按期抵達致使施工單位停、窩工的，應向甲方停止停窩工損失補償；二是因變卦設計等緣由形成建立項目變化等緣由，除非合同另有規則，否則，由此惹起的損失應向甲方索賠；三是施工期間因施工資料、設備價(jià)錢(qián)上漲，人工規范進(jìn)步等不可抗力緣由形成項目本錢(qián)進(jìn)步的，應向甲方索賠等等；肆是除承包方緣由外所發(fā)作的現場(chǎng)簽證而產(chǎn)生的索賠。市政項目因其特有的施工艱難、施工環(huán)境復雜等要素，會(huì )發(fā)作形形色色的現場(chǎng)簽證，例如清運不屬于施工方的建筑、生活渣滓，平整美化規劃紅線(xiàn)外的場(chǎng)地等。 索賠的執行應依照合同規則的程序停止，這就請求施工技術(shù)人員在發(fā)作索賠事情后，應按時(shí)、定期做好索賠記載，整理好根底材料，并隨時(shí)以書(shū)面材料向施工監理提出索賠意向。合理的項目索賠能夠有效地減少項目的本錢(qián)，是有效控制項目總本錢(qián)的重要手腕。
總之，隨著(zhù)我國各地城市根底設備建立力度的進(jìn)一步加大，除了上述肆條本錢(qián)管理的辦法，項目的本錢(qián)管理新辦法層出不窮，還有待于進(jìn)一步研討。
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