集中會(huì )計核算與財務(wù)管理研究

　　集中會(huì )計核算又稱(chēng)之為一級核算。它是指將企業(yè)所有會(huì )計工作都集中在會(huì )計部門(mén)進(jìn)行核算的一種會(huì )計工作組織形式。

　　摘要：集中會(huì )計核算依托于高度信息化的系統運作平臺，更好地服務(wù)于科研生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展、提高效率，文章以某科研院所集中會(huì )計核算為目標的財務(wù)管理方案對履行財務(wù)的反映、核算職責，直接為基層服務(wù)，提供會(huì )計報表和其他核算成果等問(wèn)題加以分析，并針對性的提出相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：集中會(huì )計核算;財務(wù)管理;實(shí)踐分析

　　一、引言

　　集中財務(wù)管理依托于高度信息化的系統運作平臺，以更加全面地的管理體系對單位的全部資金、資產(chǎn)等財務(wù)資源進(jìn)行統一管理、有效控制、調配籌劃等操作，從而最大程度上保證單位的財務(wù)管理體系運行的安全性、及時(shí)性、準確性。為了更好地服務(wù)于科研生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展、提高效率，提升服務(wù)和信息質(zhì)量，適應管理體制規范化、經(jīng)營(yíng)體制多元化的改革進(jìn)展，實(shí)行銀行帳戶(hù)、稅號等核心財務(wù)資源統一管理、國庫集中支付、會(huì )計集中核算、全面預算管理等改革措施，財務(wù)職能需由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉變，某科研院所實(shí)施了以實(shí)現集中核算為目標的財務(wù)管理方案，財務(wù)部門(mén)的職能由“核算型”向“核算管理型”轉變。

　　改革后該院各二級單位不再設獨立的財務(wù)機構進(jìn)行會(huì )計核算，同時(shí)逐步取消過(guò)渡時(shí)期的財務(wù)負責人委派制度，進(jìn)一步做大做強會(huì )計核算中心，切實(shí)履行財務(wù)的反映、核算職責，直接為基層服務(wù)，向各內部獨立核算單位提供會(huì )計報表和其他核算成果。隨著(zhù)改革的逐步深入，集中會(huì )計核算是否能順利實(shí)現改革目標，納入集中會(huì )計核算的各二級單位如何進(jìn)行財務(wù)管理等問(wèn)題顯露出來(lái)，接下來(lái)將對集中核算后的財務(wù)管理現狀進(jìn)行分析。

　　二、集中會(huì )計核算后各單位財務(wù)管理的現狀

　　實(shí)行集中會(huì )計核算以前，各單位財務(wù)部門(mén)的職能，反映與監督是一體的，是無(wú)法區分的，在反映的過(guò)程中進(jìn)行監督，監督控制的過(guò)程中進(jìn)一步準確反映。而且各單位一定程度上更加重視會(huì )計核算、資金使用、編制報表等業(yè)務(wù)，忽視財務(wù)分析、管理、控制等職責，在經(jīng)濟運行過(guò)程中，財務(wù)管理往往被弱化，被簡(jiǎn)單的會(huì )計核算取代。集中會(huì )計核算實(shí)行后，核算與管理職責相對分離，反映與監督職責分由不同部門(mén)執行，即進(jìn)一步做大做強會(huì )計核算中心，將單位的會(huì )計核算工作整體置入，切實(shí)履行財務(wù)的反映職能，精簡(jiǎn)財務(wù)部門(mén)，強化其監督管理職能，一定程度上對會(huì )計核算中心進(jìn)行監管，制衡。同時(shí)，集中會(huì )計核算，集約利用資源，包括人力資源，改變了一個(gè)單位多名會(huì )計的人力狀況，提高了會(huì )計核算效率，加強了單位資金的監督，在不改變資金管理權限的情況下更有效的利用資金。

　　從單位角度來(lái)說(shuō)，一些管理基礎較好、資金量大的單位，積極完善了內部控制制度，資金收支比較規范，能及時(shí)提供項目預算等信息，依托于中心進(jìn)行財務(wù)管理活動(dòng)，保障了單位的正常運轉;一些單位則基本取消了財務(wù)管理，完全依賴(lài)于中心進(jìn)行財務(wù)報告、分析等財務(wù)管理活動(dòng)，單位只管經(jīng)手收支，領(lǐng)導簽字就支出，基本沒(méi)有內部控制，單位預算編制粗糙、與實(shí)際業(yè)務(wù)需求脫節，中心報送會(huì )計報表、財務(wù)報告也無(wú)人重視，財務(wù)風(fēng)險較大。其中一些單位是認識偏差，認為集中了會(huì )計核算、加強了監督，單位就不再作為會(huì )計核算、財務(wù)管理的責任主體了，無(wú)須再進(jìn)行財務(wù)管理了;有些單位更嚴重的會(huì )抵觸集中核算的改革，認為其獨立的財務(wù)機構被撤銷(xiāo)，既難以掌握真實(shí)的財務(wù)情況，又無(wú)法對財務(wù)信息保密。

　　同時(shí)會(huì )計核算集中后，由于認識上的錯覺(jué)，導致雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制。有些單位領(lǐng)導認為資金支付均由會(huì )計核算中心會(huì )把關(guān)，無(wú)需嚴格審批經(jīng)費支出;會(huì )計核算中心根據經(jīng)費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務(wù)管理權均不改變的處理原則，堅持經(jīng)費、資金支出、管控的決定權在各單位，其職能僅為準確反映財務(wù)信息�；�于此，各單位與會(huì )計核算中心對財務(wù)管理工作職責的歸屬難以界定，互相推諉，甚至出現無(wú)人負責的情況。但即使各單位管理層想承擔財務(wù)管理的職責，加強對資金的監督和控制，但由于財務(wù)信息必須由中心提供，同時(shí)又不具備相應的人力資源，無(wú)力為繼。

　　同時(shí)基于會(huì )計核算與財務(wù)管理分由不同部門(mén)執行的現狀，會(huì )計核算中心由于只須對核算的財務(wù)信息及時(shí)、準確、完整即可，無(wú)須對資金支付的真實(shí)性負責，單位經(jīng)營(yíng)效益如何亦對中心無(wú)影響，導致中心的財務(wù)人員很難有了解單位業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，參與管理，充當決策參謀的意愿，如無(wú)法了解支出項目的資金來(lái)源渠道、性質(zhì)，預算編制與預算執行、控制進(jìn)一步分離，既難以保障財務(wù)管理職能的充分實(shí)現，又對經(jīng)營(yíng)效益的情況難以考核、監督。

　　三、集中會(huì )計核算后各單位財務(wù)管理的實(shí)踐

　　單位負責人是單位各項工作、包括財務(wù)會(huì )計工作的第一責任人、主要推動(dòng)者和決策者。單位負責人對財務(wù)工作的重視程度和定位，對單位財務(wù)管理工作的最終目標的實(shí)現起重大作用。單位負責人及管理者，首先對單位整理目標的實(shí)現過(guò)程中，要明確財會(huì )工作的定位，而一個(gè)單位的主要目標決不會(huì )是算好帳，管好錢(qián)，而是獲取利潤、履行職能等。為此，單位應依托于中心的財務(wù)管理工作，實(shí)現單位主營(yíng)業(yè)務(wù)指標，中心也應充分利用自己的專(zhuān)業(yè)知識，做好財務(wù)管理工作，為單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)服務(wù)。財務(wù)管理是建立在會(huì )計核算信息基礎上的。中心除承擔會(huì )計核算工作外，還承擔大量財務(wù)管理的具體工作，但最終的財務(wù)管理權仍在各單位，保持不變。再此基礎上，兩個(gè)部門(mén)如果溝通、配合方面始終存在障礙，做好財務(wù)管理工作將無(wú)從談起。

　　為此，首先，中心應主動(dòng)作為，積極配合單位制定內部財務(wù)制度，加強內部控制，會(huì )計核算設置上也要求于單位的財務(wù)需求向匹配，及時(shí)準確提供財務(wù)信息。其次，中心必須按照單位要求及時(shí)提供有針對性的會(huì )計報表、財務(wù)報告，這就需要會(huì )計人員積極深入了解單位的經(jīng)濟活動(dòng)情況，及時(shí)分析，發(fā)現問(wèn)題并提出相關(guān)建議，同時(shí)單位要高度重視相關(guān)的財務(wù)報告，并針對提出的相關(guān)問(wèn)題和建議，高積極、認真分析、整改;最終，中心與各單位針對全面預算中的相關(guān)內容，以及專(zhuān)項經(jīng)費財務(wù)報告、分析等，應統籌安排，密切配合，共同完成，已保障經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展與資金支付的安全運行。

　　管理終究是要靠人來(lái)實(shí)施的，做好財務(wù)管理，相關(guān)人員的素質(zhì)如何就變得十分重要。首先，中心的財務(wù)會(huì )計人員應具備較高的財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技能，從而有效進(jìn)行財務(wù)數據分析、參與單位運營(yíng)決策、建立完善財務(wù)制度。其次，財務(wù)人員應不斷學(xué)習新的會(huì )計政策，提高專(zhuān)業(yè)技能，不斷適應新形勢下的財務(wù)管理要求。最終，財務(wù)人員經(jīng)積極了解單位業(yè)務(wù)情況，以便針對性的實(shí)施財務(wù)管理，做業(yè)財融合以便更好地編制預算、審核支出和為業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　四、總結與思考

　　針對集中會(huì )計核算后單位財務(wù)管理實(shí)踐的現狀，不得不讓我們思考如下問(wèn)題：會(huì )計集中核算后，在財務(wù)管理權不變的情況下，會(huì )計核算中心如何發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)能力，配合各單位做好財務(wù)管理工作?應當說(shuō)每個(gè)單位的財務(wù)部門(mén)均需承擔單位全部的會(huì )計核算與財務(wù)管理工作，承擔法律賦予的反映與監督職能，這是兩項相互聯(lián)系又不盡相同的工作。其中會(huì )計核算就是經(jīng)濟行為發(fā)生后用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)準確記錄與反映相關(guān)信息，財務(wù)管理則是在核算反映的相關(guān)信息基礎上，加以分析，從而指導單位經(jīng)營(yíng)決策，完善內部財務(wù)制度，監督、控制資金、經(jīng)費使用的全過(guò)程，既保障單位經(jīng)營(yíng)目標的順利實(shí)現，又降低單位資金風(fēng)險，更加安全、可靠。

　　單位財務(wù)體制改革后，集中會(huì )計核算并不改變會(huì )計核算、財務(wù)管理的責任主體，其所屬經(jīng)費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務(wù)管理權不變，按《會(huì )計法》等法律法規對單位主體責任的相關(guān)要求亦未改變，集中會(huì )計核算只是將同類(lèi)會(huì )計記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行了集中，并承擔了部分財務(wù)分析等管理工作。改革加強了財務(wù)活動(dòng)的控制和監督，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財務(wù)管控為目標的一種新型財務(wù)體系，是財務(wù)管理體制的一項深層次的重大改革。改革后的會(huì )計核算中心要受中心和各核算單位的雙重領(lǐng)導，爭取項目、編報預算、審批審核、收支控制等管理工作，仍不變，由單位辦理。

　　據此中心會(huì )計人員必須切實(shí)提高自己的專(zhuān)業(yè)素養，發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，要了解、掌握單位的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)，主動(dòng)參與單位的日常管理，互為依托，相互融合，當好參謀，切實(shí)提高會(huì )計信息質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)會(huì )計核算規范化、標準化，加強財務(wù)分析、管控力，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財務(wù)管理體制，做好財務(wù)管理工作，實(shí)現財務(wù)管理的目標。盡管在實(shí)踐中集中會(huì )計核算仍有諸多問(wèn)題需要解決、完善，我們應循序漸進(jìn)，實(shí)事求是，打好基礎，不斷總結，扎實(shí)推進(jìn)，健康改革，穩定發(fā)展，逐步建立起適應現代化科研院所的高效、精干的財務(wù)管理模式，為深化改革、管理提升、事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

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