本科畢業(yè)論文開(kāi)題報告
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一、選題的目的和意義：
隨著(zhù)當今社會(huì )民主政治建設的不斷加強，公眾參與行政立法已成為一種世界性潮流。近年來(lái)，我國行政立法中的公眾參與有了較大發(fā)展，聽(tīng)證會(huì )、討論會(huì )、行政立法草案公共評論等形式的公眾參與成為行政立法和公共決策民主化的重要標志。然而，該制度實(shí)施以來(lái)，在實(shí)踐中暴露出諸多缺陷：公眾參與能力和技術(shù)不足，激勵機制缺失，行政機關(guān)組織公眾參與的約束機制有待規范，公眾參與信息反饋和保障機制亟需健全等。因此，行政立法的公眾參與機制完善成為法學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。通過(guò)對行政立法中的公眾參與制度相關(guān)內容的探討，深入分析該制度存在的不足并提出相應建議，希冀有助于進(jìn)一步推動(dòng)該制度的理論研究，為該制度的立法完善提供參考借鑒；公眾積極參與立法活動(dòng)，能夠進(jìn)一步增強行政立法的科學(xué)性、可操作性，提高立法質(zhì)量，推動(dòng)依法治國的進(jìn)程，促進(jìn)我國社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建
二、本課題的研究現狀：
行政立法中的公眾參與，一直是近些年我國法學(xué)界研究的熱點(diǎn)，學(xué)者們主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：
首先，公眾參與的概念方面，歸納起來(lái)有三種主要觀(guān)點(diǎn)：一是我國學(xué)者俞可平支持的廣義說(shuō)，即公眾參與就是公民試圖影響公共政策和民主生活的一切活動(dòng)；二是以蔡定劍為代表提出的互動(dòng)說(shuō)，即公眾參與是決策者與收到?jīng)Q策影響的利益相關(guān)人雙向溝通和協(xié)商對話(huà)的過(guò)程；三是狹義說(shuō)，即公眾參與是指行政機關(guān)及其他組織在行使國家行政權，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計劃、行政立法、行政決定、行政執行的過(guò)程，學(xué)者楊建順對此觀(guān)點(diǎn)予以支持。
其次，公眾參與行政立法的價(jià)值方面，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了探討，主要集中在以下幾方面：
(1)實(shí)現公民權利的意義，李海青等學(xué)者認為公眾參與行政過(guò)程是實(shí)現公民參政權、監督權、自由表達權等權利的基本途徑；
(2)制約公共權力的作用，俞可平等學(xué)者認為廣泛的民主參與是防止政府腐敗、制約公共權力的有效手段；
(3)提升決策科學(xué)性、合法性的意義，王錫鋅等學(xué)者認為公眾參與有利于廣泛調動(dòng)多元化社會(huì )的智識與信息，克服政府和精英立法弊端，從而實(shí)現決策的科學(xué)性和包容性。
最后，行政立法公眾參與的現狀及問(wèn)題方面，學(xué)者們肯定中國公眾參與逐步走向有序化、制度化和法制化軌道，但也存在一些問(wèn)題：
(1)從參與素質(zhì)看，蔡定劍在《走向憲政》一書(shū)中認為，公眾有較強的參與意識，但其本身參與技術(shù)和能力的有限性限制了其參與范圍；
(2)從參與效果看，黃鳳蘭認為參與和決策脫節，缺少信息反饋，進(jìn)而削弱公眾參與的動(dòng)力；
(3)作為公眾參與新類(lèi)型之一的網(wǎng)絡(luò )參與，學(xué)者林華認為關(guān)于這種參與法規規范體系不完善，政府應對網(wǎng)絡(luò )信息危機的能力不足，導致網(wǎng)絡(luò )政治空間可能會(huì )成為虛擬暴力和群體的事件的導火索。
三、主要內容和預期目標：
主要內容：
一、行政立法公眾參與的基本理論
(一)行政立法公眾參與的概念
(二)行政立法公眾參與的理論基礎
(三)行政立法公眾參與的重要價(jià)值
二、行政立法公眾參與的現狀及存在的問(wèn)題
(一)行政立法公眾參與的現狀
(二)行政立法公眾參與存在的問(wèn)題
(三)行政立法公眾參與存在問(wèn)題的原因
三、完善行政立法公眾參與的建議
(一)建立激勵機制，擴大公眾參與行政立法的范圍
(二)完善行政立法公眾參與的程序
(三)建立健全信息保障反饋機制和責任追究機制
預期目標：通過(guò)該課題的探討，加深公眾參與理論的研究，健全行政立法制度。
四、擬采用的研究方法和主要措施：
研究方法：比較分析法、實(shí)證分析法、價(jià)值分析法、邏輯分析法
主要措施：通過(guò)上網(wǎng)和進(jìn)圖書(shū)館搜集與課題相關(guān)材料，查閱相關(guān)書(shū)籍、報刊，對搜集的資料進(jìn)行分析、整理，在指導老師的耐心指導下，結合自己所學(xué)的法學(xué)知識，完成論文的寫(xiě)作。
五、主要參考文獻：
[1]蔡定劍。公眾參與：風(fēng)險社會(huì )的制度建設[M]。北京：法律出版社，20xx
[2]王錫鋅。行政過(guò)程中公眾參與的制度實(shí)踐[M]。北京：中國法制出版社，20xx
[3]楊建順。行政過(guò)程中的民主參與和利益表達[J]。四川師范大學(xué)學(xué)報，20xx，（5）
[4]李海青。政治哲學(xué)視野中的公民參與[J]。行政與法，20xx，（4）
[5]黃鳳蘭。公民行政參與的法律應對及完善[J]。行政法學(xué)研究，20xx，（4）
[6]邵東華。論行政立法程序中公眾參與的問(wèn)題與對策[J]。河南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版），20xx，（5）
[7]代水平。行政立法公眾參與機制的完善[J]。西安電子科技大學(xué)學(xué)報（社會(huì )科學(xué)版），20xx，（4）
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