國際貿易中的PPM標準法律問(wèn)題
導語(yǔ)：享有完整而準確的有關(guān)國際貿易的信息能更好的掌握環(huán)境標準，因此，我國應建立綠色貿易壁壘跟蹤預警機制。就環(huán)境保護國際化而言，國際合作具有特別重要的意義。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和經(jīng)濟上的差異，發(fā)達國家在有關(guān)環(huán)境與貿易方面的討論和談判中占有相當主動(dòng)地位置。
一、國際貿易中的PPM標準概述
(一)PPM標準的定義
環(huán)境標準主要指的是在國際貿易中進(jìn)出口的產(chǎn)品本身的品質(zhì)要滿(mǎn)足環(huán)境保護的標準，包括性能、質(zhì)量等等，是該產(chǎn)品進(jìn)口以后，在存放、使用、消費、廢棄時(shí)不會(huì )給進(jìn)口國的環(huán)境帶來(lái)不利的影響。
(二)PPM標準的分類(lèi)
按PPM在消費過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境影響，我們可以把PPM分為與產(chǎn)品性能有關(guān)的PPM和與產(chǎn)品性能無(wú)關(guān)的PPM。
1.產(chǎn)品性能有關(guān)的PPM
“與產(chǎn)品性能有關(guān)的PPM是指產(chǎn)品生產(chǎn)和加工方法將改變最終產(chǎn)品的性能，以致產(chǎn)品在使用和消費中對環(huán)境造成污染、傷害消費者的健康，導致產(chǎn)品消費對環(huán)境的外在損害。”例如：汽油中的鉛含量，含有荷爾蒙的肉等，大氣排放量，清潔劑的生物降解能力，產(chǎn)品生態(tài)標志等。
2.產(chǎn)品性能無(wú)關(guān)的PPM
與產(chǎn)品性能無(wú)關(guān)的PPM其加或制造出的產(chǎn)品本身不會(huì )對環(huán)境造成損害，但是在生產(chǎn)或加工過(guò)程中則存在對環(huán)境損害或污染的情形，導致產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的外在損害。例如：造紙從采伐樹(shù)木、加工木頭、漂白紙漿、循環(huán)利用等生產(chǎn)周期的各個(gè)階段都會(huì )對環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。
二、PPM標準對我國國際貿易的影響
(一)PPM標準對于我國外貿帶來(lái)的挑戰
首先，PPM標準容易成為新的國際貿易壁壘手段。PPM標準本身不是貿易壁壘，但PPM標準在多邊貿易體制下有成為壁壘的可能性，而且這種壁壘最主要是發(fā)達國家對發(fā)展中國家設置的，從而影響到自由貿易，本質(zhì)上損害發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益，妨礙發(fā)展中國家的發(fā)展。
其次，PPM標準給產(chǎn)品出口帶來(lái)的影響。如上所述，由于限制貿易成為保護環(huán)境的一種重要手段并對出口產(chǎn)品和服務(wù)的結構和數量有較大的影響。從總體上講，我國的出口產(chǎn)品因環(huán)保水平的不足而在PPM標準面前遇到了巨大的挑戰和困難。WTO中的環(huán)保措施和其他多邊貿易協(xié)議中的PPM標準等規定有效地保護了全球環(huán)境的同時(shí)，也在一定程度上影響了發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口。
另外，在過(guò)去，只要保證產(chǎn)品的最終屬性，根據WTO的非歧視原則就能確保享受進(jìn)口國給予非歧視待遇。但是現在，世界上一些國家建議將與產(chǎn)無(wú)品相關(guān)的PPM被WTO所接納，如果實(shí)現，將破壞WTO非歧視原則賴(lài)以成立的基礎。以不同生產(chǎn)方法和生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，即使其最終屬性相同，也將不被視為相似產(chǎn)品。
最后，PPM標準會(huì )影響產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競爭力。企業(yè)為了達到進(jìn)口國的環(huán)境標準，必然增加設備、人力的投入以及有關(guān)環(huán)保的檢驗測試、認證和鑒定等手續和相關(guān)費用的投入，提高了企業(yè)運營(yíng)成本。
(二)PPM標準給我國外貿帶來(lái)的機遇
首先，PPM標準可提高我國的國際競爭力。國際上的環(huán)境保護條約和各國加強環(huán)境保護的法律法規以及執行嚴格的PPM標準，對我國的出口額和出口企業(yè)的效益產(chǎn)生了影響，雖然從近期看我國可能會(huì )受到一些經(jīng)濟損失，但從總體上看對全球環(huán)境的改善是有促進(jìn)作用的。
其次，PPM標準可帶動(dòng)我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)人們的環(huán)境和健康意識的不斷增強，不斷興起的綠色消費潮流大大促進(jìn)了綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，使得綠色產(chǎn)品的國際貿易量快速增長(cháng)。我們應隨著(zhù)這股綠色浪潮多設計開(kāi)發(fā)無(wú)污染、利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品，這樣有助于減低我國出口工業(yè)制成品的能耗，提高產(chǎn)品的附加值，加大對原有傳統產(chǎn)業(yè)污染治理的投入，促使我國外貿產(chǎn)業(yè)結構、出口商品結構由勞動(dòng)、資源密集型向技術(shù)、知識密集型的轉化。
總之，從長(cháng)遠的角度來(lái)說(shuō)，PPM標準的正面影響是主要的。
三、我國應對PPM標準的法律解決對策
(一)加強國際合作，積極參與國際立法
就環(huán)境保護國際化而言，國際合作具有特別重要的意義。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和經(jīng)濟上的差異，發(fā)達國家在有關(guān)環(huán)境與貿易方面的討論和談判中占有相當主動(dòng)地位置。當前，國際上有關(guān)貿易的環(huán)境協(xié)議還不是很完善，大都反映的是發(fā)達國家的意志。因此，我國要協(xié)同廣大發(fā)展中國家積極參加國際立法、國際環(huán)保公約、條約的談判和國際環(huán)保標準、法規的制定，通過(guò)各種談判機制加強與發(fā)達國家的對話(huà)磋商，充分表明我國的立場(chǎng)，擴大我國環(huán)境與貿易在國際立法上的影響。
(二)加強環(huán)境標準有關(guān)政策和法規的研究，建立跟蹤預警機制
享有完整而準確的有關(guān)國際貿易的信息能更好的掌握環(huán)境標準，因此，我國應建立綠色貿易壁壘跟蹤預警機制。同時(shí)，建立網(wǎng)上在線(xiàn)實(shí)時(shí)咨詢(xún)平臺，對相關(guān)的環(huán)境標準進(jìn)行分析研究和討論，并設立不同級別的預警信息，將相關(guān)信息及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，以做好學(xué)習或應對措施。綠色專(zhuān)家委員會(huì )就其出現的新政策、法規以及國外的政策對我國所產(chǎn)生的影響，提供對應的策略和意見(jiàn)。
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