有關(guān)于信息技術(shù)讓出版社管理制度落地

　　制度建設中存在著(zhù)上述種種理由，使制度如空中樓閣無(wú)法落地，制度的籠子不牢不嚴密，怎么能關(guān)得住權力呢?以下是小編J.L為大家分享的關(guān)于信息技術(shù)讓出版社管理制度落地之論文范文。

　　“沒(méi)有規矩不成方圓”，規矩就是制度。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)單位，治理是否有力、秩序是否順暢、效率是否明顯，能否做到政令暢通、令行禁止，與制度體系是否完善，特別是制度的執行力密切相關(guān)。制度對國家至關(guān)重要，對任何單位也至關(guān)重要。

　　制度執行力為什么提不高

　　中國農業(yè)出版社一直高度重視制度建設，注重依靠制度管人管事管權，已經(jīng)先后建立和完善了100多項制度，涵蓋了黨務(wù)、社務(wù)、出版、經(jīng)營(yíng)等方方面面。這些制度的建立，對于規范領(lǐng)導行為、監督權力運轉和協(xié)調各方利益關(guān)系起到了一定作用，基本上實(shí)現了各項工作和運轉過(guò)程有章可依，各項事務(wù)處理有規范可循的目標。

　　然而在實(shí)踐中，遇到了一個(gè)實(shí)際理由，就是制度有了，但很多人仍然按習慣做法辦事，把制度束之高閣，缺少監督和制約。久而久之，制度被人們淡忘了，甚至成為一紙空文。另一方面，當遇到具體理由時(shí)，人們又提出制度不夠健全，要求加強制度建設。我們似乎進(jìn)入了一個(gè)怪圈：一方面說(shuō)制度不完善，一方面是現有的制度并沒(méi)有得到認真執行。根本的理由是，我們在一定程度上并不缺乏制度，而是缺乏制度的執行力。于是，我們把制度執行力當作大事來(lái)抓，強調單位“一把手”作表率，帶頭執行制度，但是好一陣后又恢復原樣。過(guò)去是無(wú)制度可依，現在是有制度可依，可為什么變成了有制度不依?為什么反復強調提高制度執行力，可制度執行力就是提不高呢?

　　引入信息化管理手段發(fā)現理由癥結所在

　　2009年，中國農業(yè)出版社為適應科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和轉企后科學(xué)管理、精細管理的需要啟動(dòng)信息化建設，引進(jìn)了兩套管理軟件——OA(行政辦公系統)和ERP(企業(yè)信息管理系統)，成為我們走出制度建設之困惑的契機。這兩套軟件上線(xiàn)之初，工作流程如何設計，是簡(jiǎn)單地將傳統的紙質(zhì)辦公方式搬到網(wǎng)上，還是借此機會(huì )梳理各項管理制度和工作流程，進(jìn)行工作流程再造，從而提高管理效能?經(jīng)過(guò)討論，我們選擇了后者。主要考慮信息化不是簡(jiǎn)單的工作方式的轉變或僅僅是實(shí)現無(wú)紙化辦公，而是轉變管理方式，要實(shí)現過(guò)去手工辦公不可能實(shí)現的管理方式，即科學(xué)化、系統化和精細化，提升管理效能。鑒于此，我們組織管理部門(mén)全面梳理了有關(guān)人、財、物的管理及請示事項的工作流程。我們發(fā)現，制度建設存在著(zhù)種種理由：

　　1.制度不夠系統，有的可操作性較差，難以執行。表現為原則性規定多，具體性規定少;禁止性規定多，流程性的規定少;有的過(guò)細有的過(guò)粗，使制度執行起來(lái)十分困難。

　　2.有的制度制定不科學(xué)，制度之間有機聯(lián)系少，甚至互相打架。由于手工辦公往往是碎片化管理，幾乎是每一件事情對應建立一個(gè)制度，單項制度制定往往統籌考慮比較少，一般只考慮解決單個(gè)實(shí)際理由，而沒(méi)有照顧到制度之間內在的科學(xué)聯(lián)系，造成工作制度多，有些制度還相互打架，讓執行者無(wú)所適從。

　　3.制度執行缺乏有效的監督、檢查和反饋調整機制。在實(shí)際工作中，制度是否能夠有效執行，是否適應實(shí)際工作需要，能否最大程度地發(fā)揮作用，需要經(jīng)常性地檢查、監督和反饋。但在手工辦公環(huán)境下，制度執行情況反映不直觀(guān)，檢查監督要動(dòng)用大量人力物力，難以實(shí)現動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化監督，往往使檢查和監督流于形式。因為得不到制度不適用的負反饋，導致制度的修訂不及時(shí)，使制度脫離實(shí)際。

　　4.制度執行隨意化嚴重。在手工辦公條件下，制度的執行是人與人之間傳遞的，制度執行情況很大程度上取決于領(lǐng)導干部和員工執行制度的意識強不強，也就是說(shuō)，在制度氛圍不濃的情況下，容易出現制度約束乏力，制度執行隨意，該會(huì )簽不送會(huì )簽，該審核不送審核，漏洞叢生。

　　制度建設中存在著(zhù)上述種種理由，使制度如空中樓閣無(wú)法落地，制度的籠子不牢不嚴密，怎么能關(guān)得住權力呢?

　　運用信息技術(shù)解決制度落地難理由

　　針對上述理由，中國農業(yè)出版社提出信息化建設的目標：實(shí)現出版業(yè)務(wù)流程和辦公流程全面信息化，使編務(wù)管理、印務(wù)管理、圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)管理、書(shū)店管理、圖書(shū)資源、公文運轉、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、人力資源管理、后勤管理等全部統一在一個(gè)信息平臺上，達到數據共享、運轉順暢、效率提高、監控有力的目的。按照這一目標，我們在信息化建設過(guò)程中下了真功夫，在全面梳理各項工作制度的基礎上，依據國家法律法規和制度逐條逐項地將人、財、物管理和公文運轉的制度流程化，科學(xué)制作各個(gè)事項的辦理流程表單，科學(xué)設置發(fā)起、審核、會(huì )簽、審批節點(diǎn)，運用信息技術(shù)將制度流程、審批節點(diǎn)和表單固化在OA系統中。在設計過(guò)程中，力求做到制度流程科學(xué)規范，事項之間有機聯(lián)系。在運用信息技術(shù)管理過(guò)程中，我們共設計制作了近50個(gè)表單，囊括了黨務(wù)、社務(wù)、人、財、物管理和公文運轉的各項制度。受篇幅所限，僅以報銷(xiāo)表單和流程為例。

　　從這一流程可以看出，作為報銷(xiāo)這個(gè)事項涉及了報銷(xiāo)人(發(fā)起者)、發(fā)起者部門(mén)主管、財務(wù)部門(mén)負責人、上級主管及最終批準人等人的要素，涉及了事和財兩條線(xiàn)索，并且最終匯總為報銷(xiāo)這一最終節點(diǎn)。報銷(xiāo)單的流程顯示極為清楚，程序不可跳過(guò)。這樣一來(lái)，就把“活”的報銷(xiāo)制度變?yōu)?ldquo;死”的程序規定，體現了信息化管理的特點(diǎn)，盡量減少人為隨意性，增強了制度的剛性。

　　中國農業(yè)出版社是生產(chǎn)圖書(shū)的企業(yè)，每年生產(chǎn)圖書(shū)3000多個(gè)品種，動(dòng)銷(xiāo)品種上萬(wàn)。每一本圖書(shū)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、成本、盈虧，在手工辦公條件下很難做到精細管理。出版管理ERP是將圖書(shū)資源、資金資源和信息資源集成一體化管理的出版業(yè)務(wù)信息管理系統。ERP的設計完全按照國家對圖書(shū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和財務(wù)的各項規章制度以及圖書(shū)生產(chǎn)流程設計。應用ERP管理后，每一本圖書(shū)，從選題、發(fā)稿、印制到入庫、發(fā)貨、退貨、庫存，以及圍繞這本書(shū)所發(fā)生的所有成本和經(jīng)營(yíng)盈虧，實(shí)物流和資金流全部統一在一個(gè)信息平臺上，所有數據共享。既實(shí)現了出版管理制度落地，又實(shí)現了企業(yè)的精細化管理。

　　中國農業(yè)出版社通過(guò)OA和ERP的應用，完成了管理手段的革命性變革，全面提升了行政辦公和出版業(yè)務(wù)管理的科學(xué)化、規范化和精細化水平。信息技術(shù)的應用使制度建設水平明顯提升

　　全方位應用信息技術(shù)管理以來(lái)，中國農業(yè)出版社的制度化水平有了明顯提高，主要體現在五個(gè)方面：

　　1.制度執行力明顯提高。由于將制度設計成具體的辦事流程，各個(gè)審核審批和會(huì )簽環(huán)節設計成操作節點(diǎn)，將過(guò)去手工表單在人與人之間的流轉變成人機之間流轉，發(fā)起人提交表單后應該由誰(shuí)審核、誰(shuí)會(huì )簽、誰(shuí)審批，信息平臺就會(huì )自動(dòng)推送到誰(shuí)的待辦欄，所有工作人員只需在表單上填寫(xiě)意見(jiàn)后點(diǎn)擊提交即可。由于用信息平臺來(lái)執行制度，使制度的執行更加科學(xué)規范，執行力大大提高。

　　2.監督力度明顯增強。由于流程和表單都是公開(kāi)透明的，每一個(gè)事項的審核、會(huì )簽、審批人的意見(jiàn)和簽署時(shí)間都非常清楚，實(shí)現了可審批、可監督、可追溯的目標。建立OA和ERP平臺后，我社花的每一分錢(qián)、蓋的每一個(gè)社級印章都在網(wǎng)上運轉，非常便于監督。由于制度固化在信息平臺上，使監管的力度明顯增強，且由事后檢查變?yōu)槭虑氨O管。如財務(wù)部門(mén)會(huì )簽量較之過(guò)去增加五成，在社領(lǐng)導審批之前，財務(wù)部門(mén)先就錢(qián)是否該用、怎么用和使用標準進(jìn)行嚴格把關(guān)，做到了監管關(guān)口前移。

　　3.審批事項的關(guān)聯(lián)性增強。在手工辦公環(huán)境下，對于一個(gè)需要分幾次進(jìn)行請示的復雜事項，很難相互關(guān)聯(lián)。由于時(shí)間的間隔和手工操作，容易發(fā)生前后審批矛盾，或銜接不順的理由，造成漏洞。在應用OA系統后，請示件按照事項設置流程，將同一事項的所有請示審批和執行情況相互關(guān)聯(lián)，做到了無(wú)論間隔多長(cháng)時(shí)間，只要點(diǎn)擊該請示件，就可以全面了解該事項的審批情況、進(jìn)度執行情況、費用支付情況等，使工作的系統性大為增強，減少了漏洞。

　　4.資產(chǎn)管理和預算管理能力明顯增強。按照固定資產(chǎn)管理制度，每一個(gè)固定資產(chǎn)實(shí)物都要建立實(shí)物賬和財務(wù)賬。我們通過(guò)OA平臺數據庫建設，將固定資產(chǎn)的購買(mǎi)、分發(fā)、實(shí)物賬、財務(wù)賬相連，實(shí)現了賬實(shí)相符、賬賬相符。同時(shí)也方便了實(shí)物、賬務(wù)盤(pán)點(diǎn)，做到準確快捷。

　　5.工作效率明顯提高。建立信息化平臺后，各事項的審批由過(guò)去拿著(zhù)文件到處跑改為文件在信息化平臺上自動(dòng)流轉傳遞，文件流轉到哪里、各個(gè)節點(diǎn)看沒(méi)看、批沒(méi)批都可查詢(xún)，在哪個(gè)節點(diǎn)停留時(shí)間過(guò)長(cháng)了也可催辦。特別是手機與OA的連接，實(shí)現了移動(dòng)辦公。信息化使辦公更加方便快捷，管理部門(mén)人員更加精簡(jiǎn)，有的部門(mén)甚至減少了三分之一，大大提升了管理效率。

　　借助信息技術(shù)可以使制度建設更科學(xué)、更系統、更嚴密，因此也更具可操作性，可以大大提高制度執行力，提高管理效益和監管力度，實(shí)現用制度規范、制約權力的目的。

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