供水企業(yè)安全標準化管理模式分析
供水廠(chǎng)的物料安全管理，主要是指對于用量較大并且一定危險性的化學(xué)品的管理，從�；返氖褂�、存儲兩個(gè)方面進(jìn)行。以下是小編為大家推薦的相關(guān)MBA論文范文，希望能幫到大家，更多精彩內容可瀏覽(www.oh100.com/bylw)。
摘要：本文梳理了安全標準化管理模式在供水企業(yè)建立的主要步驟和關(guān)鍵環(huán)節，從制度、人員、物料、設備、環(huán)境五個(gè)方面進(jìn)行具體分析，并分享了過(guò)程管理和信息系統建立的心得，幫助供水企業(yè)解決遇到的共性問(wèn)題，更好更快地建立安全標準化管理體系。
關(guān)鍵詞：供水企業(yè);安全標準化;安全管理對象;過(guò)程管理;信息系統
隨著(zhù)供水企業(yè)安全標準化工作的開(kāi)展，供水行業(yè)的安全生產(chǎn)態(tài)勢整體向好。在安全標準化實(shí)施落地的過(guò)程中發(fā)現的一些共性的問(wèn)題，如未出臺針對供水行業(yè)的專(zhuān)用安全標準，而在實(shí)際推進(jìn)中多套用工業(yè)制造業(yè)通用標準，其不能體現出供水的市政特性和食品屬性。在實(shí)施過(guò)程中因各地標準不同，供水企業(yè)的規模、工藝及設備、管理層級、業(yè)務(wù)范圍等個(gè)體差異，供水企業(yè)的安全管理也會(huì )有所差別。只有緊抓供水行業(yè)特點(diǎn)，結合企業(yè)個(gè)體情況劃定安全管理邊界和層級，把現有的管理體制與安全標準化的要求有機融合，利用信息化管理方法，才能實(shí)現供水企業(yè)本質(zhì)安全的目標。
1安全標準化實(shí)現的一般要求
安全標準化由在安監局備案的專(zhuān)業(yè)安全咨詢(xún)服務(wù)機構進(jìn)行跟蹤指導，一般分為兩個(gè)階段。第一階段，企業(yè)進(jìn)行自評及改進(jìn)，自評合格后形成自評報告并網(wǎng)上申報。第二階段，由當地安監局牽頭組織專(zhuān)家進(jìn)行初次評審。評審從企業(yè)資質(zhì)、基礎管理、設備設施、作業(yè)環(huán)境四個(gè)方面進(jìn)行，采用檔案核對、現場(chǎng)驗證、等評審方法，依據明確的評定標準進(jìn)行量化打分。需要特別注意的是評審中含部分否決項及加分項。如分數合格則取得安全標準企業(yè)資格，不合格則整改后再次申請評審，安監部門(mén)抽樣復查。供水企業(yè)一般為規模企業(yè)，較多采用二級評審標準。安全標準化的建立是為了幫助企業(yè)理清安全管理思路、明確責任、規范行為，落實(shí)過(guò)程中不能做成規范和執行兩張皮，讓安全標準化真正在供水企業(yè)的管理中發(fā)揮作用。企業(yè)首先應明確安全管理范圍，做到“寬到邊、深到底”業(yè)務(wù)流程全覆蓋。供水企業(yè)的主要業(yè)務(wù)如自來(lái)水的生產(chǎn)、收費服務(wù)、取水化驗、管道維修、表具管理和管線(xiàn)施工都應納入安全管理范圍。供水企業(yè)一般為公司—部門(mén)—班組的三級管理模式，對應層級建立相應的安全巡查、人員培訓、應急處置方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物體打擊觸電、高處墜落等作為供水企業(yè)易發(fā)事故類(lèi)型應該引起重視并制定針對性的措施。各供水企業(yè)在長(cháng)期的安全工作中已經(jīng)形成了自己的管理模式，但目前相關(guān)的法律法規和標準不斷完善，原有的模式不能完全與標準化的要求契合，需要企業(yè)不斷提高安全要求、充實(shí)安全知識、改進(jìn)管理過(guò)程、完善文檔和記錄，對現有的安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行細化和升級。
2供水企業(yè)安全管理的對象
安全標準化工業(yè)二級通用標準有近二百條評定內容，在初步建立時(shí)需要對照標準逐一核對落實(shí)。采用面對安全管理對象的方法，從制度、人員、物料、設備、環(huán)境五個(gè)方面提出具體要求。[1]
2.1制度
2.1.1安全投入
市政供水行業(yè)有投入大，成本回收周期長(cháng)的特點(diǎn)。運行多年的供水企業(yè)設備設施陳舊老化的問(wèn)題普遍存在。如果節省了安全資金，出現重大事故實(shí)在是得不償失。安全需要一定的投入。安全專(zhuān)項資金應納入企業(yè)的年度預算，設立專(zhuān)用賬戶(hù)，轉款專(zhuān)用，由專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)管理。經(jīng)審核符合安全資金使用規則的支出，不計入各部門(mén)的成本。
2.1.2安全管理的組織機構
安全生產(chǎn)的最高管理機構是安全生產(chǎn)委員會(huì )。企業(yè)負責人應兼任委員會(huì )主任，各分管副總為副主任，各部門(mén)負責人為組員。法規要求從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員。建議供水企業(yè)成立負責安全生產(chǎn)工作的職能科室，同時(shí)作為安全生產(chǎn)委員的辦公室。
2.1.3建全各項安全規章制度
常見(jiàn)的安全制度有安全生產(chǎn)教育和培訓制度;會(huì )議制度、安全檢查和隱患排查治理制度;設備設施管理制度;危險作業(yè)管理制度;特種作業(yè)人員管理制度;勞動(dòng)防護用品配備和管理制度;安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度;消防安全管理制度;職業(yè)危害管理制度;�；肥褂冒踩芾碇贫�;特種設備安全管理制度等。制度由安全管理部門(mén)擬定并匯編成冊，報最高管理者審定簽發(fā)。以部門(mén)為單位接收文件，以班組為單位組織學(xué)習。
2.1.4事故隱患排查
事故隱患排查分為公司級、部門(mén)級和班組級安全檢查，內容各有側重。并根據作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行周期性檢查，如夏季多為有限空間作業(yè)檢查，冬季為火災隱患排查。供水企業(yè)應將檢查和整改結果定期上報各地安監信息平臺和水務(wù)安全信息平臺。
2.1.5應急救援與事故管理
根據危險源和本企業(yè)可能發(fā)生的事故類(lèi)型制定綜合安全預案和專(zhuān)項預案。供水企業(yè)的專(zhuān)項預案應特別針對火災、防汛、有限空間等事故類(lèi)型展開(kāi)，應設置指揮體系及應急人員，可通過(guò)預案專(zhuān)家評審以確保行之有效。應急物資由專(zhuān)人管理，定點(diǎn)存儲。供水企業(yè)都有較為成熟的水質(zhì)安全應急體系，安全生產(chǎn)預案可依托水質(zhì)安全體系來(lái)有效實(shí)現。安全生產(chǎn)事故應按規定時(shí)限上報，事后按照“四不放過(guò)”原則處理。
2.1.6相關(guān)方管理
供水企業(yè)的合作單位較多，如水源的供給方、管網(wǎng)的維護方、查表外包方、藥劑供給方、設備維保方、管線(xiàn)施工、勞務(wù)輸出方、承租出租方等，需要與相關(guān)方明確安全管理邊界及安全管理責任，定期對相關(guān)方進(jìn)行資質(zhì)及現場(chǎng)安全檢查。
2.2人員及作業(yè)管理
2.2.1安全生產(chǎn)責任制與績(jì)效考核
按照公司經(jīng)理(廠(chǎng)長(cháng))—部門(mén)負責人—班組長(cháng)—員工的路徑，從上至下逐級簽訂安全責任書(shū)。讓每個(gè)員工都明確自己的安全責任，做到一崗雙責，“誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負責”。并依據不同的崗位責任，建立安全生產(chǎn)考評體系。對于提出安全生產(chǎn)建議并采納的予以獎勵，對于違規作業(yè)、違規指揮的予以懲處。
2.2.2安全生產(chǎn)教育培訓
安全培訓分為三級，對一般員工、新員工及“四新”員工的培訓不得小于規定時(shí)長(cháng)，主要負責人還應取得安全管理證書(shū)。特種設備操作人員、有限空間作業(yè)人員、�；凡僮鞴�、化驗員和變配電作業(yè)人員需取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的作業(yè)資格證才能上崗。
2.2.3安全行為管理
適用于有一定危險性的作業(yè)環(huán)節。安全操作規程匯編應下發(fā)到班組學(xué)習，由部門(mén)和班組共同進(jìn)行考核。吊裝作業(yè)、壓力容器作業(yè)、藥劑投加、變配電設備操作、化驗、消毒作業(yè)、水泵維修都應由專(zhuān)門(mén)的人員按照規范作業(yè)。供水企業(yè)中的危險作業(yè)主要是指限空間作業(yè)、氯氣投加維修作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火管理和高處作業(yè)管理。危險作業(yè)除嚴格執行規范外，作業(yè)前根據危險程度分級審批，危險性較大的要制定專(zhuān)項安全方案，通過(guò)勾選安全相關(guān)措施填寫(xiě)委派單，保證安全措施到位后才能作業(yè)。
2.2.4職業(yè)衛生
噪聲和氯氣是供水企業(yè)常見(jiàn)的職業(yè)衛生危害因素。安全管理部門(mén)需定期聯(lián)系當地職業(yè)危害檢測部門(mén)進(jìn)行檢測和評價(jià)。有些泵房噪聲大又無(wú)消聲措施，如檢測結果超過(guò)每周40小時(shí)等效聲級85dB(A)，即判斷存在噪聲職業(yè)危害。如加氯車(chē)間的通風(fēng)效果不好，加氯設備管路老化嚴重，可能造成工人操作呼吸帶的氯氣超標。如果評價(jià)結果不合格，則要采用工程措施降低危害并定期登錄安監系統申報信息，同時(shí)對作業(yè)人員定期體檢，培訓、告知并配備耳塞等防護用品。
2.3設備設施的管理
2.3.1特種設備管理
特種設備是指涉及生命安全和危險性較大的設備。起重機械、壓力容器、壓力管道和安全閥是水廠(chǎng)常見(jiàn)的特種設備。起重機械作為維修輔助設備經(jīng)常被使用，壓力容器在經(jīng)常用于濾池氣沖等需氣場(chǎng)合，直徑大于25mm的供水壓力管道基本都屬于壓力管道的范疇，安全閥是有壓力防護功能安全附件。特種設備需建立安全管理臺賬和檔案。初次安裝時(shí)需到當地質(zhì)檢部門(mén)備案，并定期保養和委托校檢。
2.3.2一般設備設施管理
一般是指水泵、攪拌設備、投加設備、動(dòng)力及控制設備、水處理設備和各類(lèi)工藝建筑管理。對此類(lèi)設備實(shí)行臺賬管理，根據自身情況建立評價(jià)標準并自主評定。從設備新建、維護到報廢進(jìn)行全生命周期的管理。
2.3.3安全設施三同時(shí)
水廠(chǎng)或加壓站等功能性項目的改建或擴建工程，在完成可行性研究報告后應做項目安全初步評價(jià)，對潛在的危險性因素進(jìn)行分析，在設計時(shí)宜有安全專(zhuān)篇解決相應的問(wèn)題。安全驗收評價(jià)是在項目竣工后進(jìn)行，前置條件有消防驗收、職業(yè)危害檢測評價(jià)、防雷檢測等，全部通過(guò)后可委托進(jìn)行驗收評價(jià)，項目在安全驗收評價(jià)合格才可正式投入使用。另外如氯中和塔、排煙風(fēng)機、消防設備等安全防護設備必須與項目同時(shí)設計施工和投入使用。2.3.4消防安全供水企業(yè)是市政消防水的供給者，部分水廠(chǎng)利用工藝池作為消防水池，不再單獨設立消防水池。如利用清水池等工藝池替代消防水池，需要定期對消防泵進(jìn)行檢修并特別注意防止消防管路水質(zhì)倒流污染成品水。如供水企業(yè)綜合樓建筑內有噴淋系統，則消防水池需單獨設置。
2.4物料管理
供水廠(chǎng)的物料安全管理，主要是指對于用量較大并且一定危險性的化學(xué)品的管理，從�；返氖褂�、存儲兩個(gè)方面進(jìn)行。供水工藝在混凝階段投加的混凝劑、消毒階段投加的消毒劑及污泥處理階段投加的化學(xué)試劑都可算作此類(lèi)。絮凝劑常為高分子材料，使用時(shí)常經(jīng)過(guò)溶解、稀釋調制和定量投加步驟，一般無(wú)毒但有些帶有重金屬等有害物質(zhì)。在溶解之前，有些絮凝劑呈粉末狀，可能造成空氣污染，如果環(huán)境中到達一定濃度遇到明火還有爆炸的可能性。部分絮凝劑在水解時(shí)會(huì )析出如氨氣等有害氣體[2]。消毒所常采用的危險化學(xué)品有氯氣、二氧化氯其他含氯消毒劑。氯氣屬于危險化學(xué)品，有刺激性和腐蝕性，在“一戰”時(shí)曾作為化學(xué)武器使用，一般作為重大危險源管理。二氧化氯也有刺激性和毒性，還有易揮發(fā)和易爆炸的特性。在污泥化學(xué)調理階段投加的石灰也有一定危險性。藥劑投加設備使用一段時(shí)間后被腐蝕需要定期檢修或更換，保證密封及機械強度。另外危害藥劑出入庫及使用應進(jìn)行登記管理。
2.4.1從安全存貯的角度
一般存貯15-30天的用量，不宜一次儲量過(guò)大，如二氧化氯可采用現場(chǎng)制備的方式隨用隨制，做到零存儲。藥劑分區存貯，存儲環(huán)境符合其化學(xué)及物理特性。存儲庫房有防泄漏、溢出的中和塔、圍堰等應急設施，還應設置洗眼器、吸附包等應急用品�，F場(chǎng)標示明確藥劑名稱(chēng)及性質(zhì)。危險藥劑存儲地點(diǎn)不宜離辦公或居住區過(guò)近，氯瓶間應設置在下風(fēng)向。
2.4.2從安全使用方面
首選工藝成熟、自動(dòng)化程度高的投加方式，做到本質(zhì)安全。同時(shí)采用能降低危害的工程控制措施(如隔離、密閉)以減少和控制使用場(chǎng)所危險化學(xué)品的事故風(fēng)險。使用和存儲場(chǎng)所為防止有害氣體聚集，應當設置有毒氣體報警儀并合理通風(fēng)。建議采用報警儀及風(fēng)機聯(lián)動(dòng)控制，當環(huán)境有害氣體(粉塵)濃度達到預定值時(shí)自動(dòng)開(kāi)啟風(fēng)機。應向作業(yè)人員提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)(MSDS)，并向其配備性能合理的個(gè)人防護用品，保證其操作�；闷窌r(shí)的安全。
2.5環(huán)境管理
2.5.1廠(chǎng)區環(huán)境
供水企業(yè)作為飲用水供應的特殊行業(yè)，一般都是整潔有序的花園式環(huán)境，對于垃圾堆放有一定要求。工業(yè)垃圾和生活垃圾應分開(kāi)并定點(diǎn)存放，有防吹散、防污染措施;對于污泥處理的固體廢棄物應有專(zhuān)門(mén)存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)有防滲漏措施。
2.5.2防雷接地
供水廠(chǎng)一般場(chǎng)地開(kāi)闊、地勢較高，易遭受雷擊。目前水廠(chǎng)自動(dòng)化程度較高弱電設備多，遭受雷擊后損失較大。供水廠(chǎng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)防雷改造并經(jīng)過(guò)防雷檢測合格后方可投入使用。建筑物上應設置接閃裝置，配電設備應裝有防浪涌保護裝置，中控室防靜電地板、中控臺或大屏幕等設備需做防雷接地并遙測絕緣合格。供水廠(chǎng)內管線(xiàn)種類(lèi)繁多，應按種類(lèi)涂刷相應的管道色標并標示流向。
2.5.3臨邊防護
供水企業(yè)內各類(lèi)池體眾多，巡視、維修、取樣都會(huì )在池邊作業(yè)，作業(yè)人員不慎墜入池子中的事故時(shí)有出現。工業(yè)梯臺和護欄可以有效的防止此類(lèi)事故的發(fā)生。參照《固定式鋼梯及平臺安全要求》(GB4053.3-2009)對廠(chǎng)內護欄的高低、間距、踢腳板高度進(jìn)行改造，使通道、梯臺、護欄及廠(chǎng)內照明照度都符合安全要求。
3供水企業(yè)的安全過(guò)程管理
安全標準化要求按照PDCA循環(huán)管理的方法進(jìn)行過(guò)程管理。確定每個(gè)工作的目標和周期，把每個(gè)周期內劃分為計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段進(jìn)行管理，形成一套閉環(huán)管理的長(cháng)效機制。計劃階段：按照安全標準化體系的要求，對安全管理的對象制定詳細的工作計劃。根據全年計劃把工作分解成月計劃及周計劃。如制定隱患整改計劃要參照上個(gè)周期完成情況。制定的計劃內容包括對象、內容、預期效果、預計完成時(shí)間、費用、責任部門(mén)、責任人等內容。實(shí)施階段：包括計劃執行過(guò)程當中的核查和落實(shí)情況的檢查。明確是否有新的情況，評定是否需要調整或終止計劃。實(shí)施中應詳細記錄實(shí)施人、完成時(shí)間等內容。落實(shí)情況的檢查應除記錄檢查情況、檢查人、檢查時(shí)間外還應對未完全落實(shí)的項目提出建議整改并督促落實(shí)。檢查階段：對照計劃階段制定的計劃，按照實(shí)施階段的落實(shí)和檢查結果，定期總結安全管理工作，分為全面總結和特定總結，為及時(shí)調整工作方法和改進(jìn)階段提供依據。改進(jìn)階段：對檢查的結果予以處理，對成功的經(jīng)驗予以肯定并推廣，甚至上升為企業(yè)的規章制度。周而復始的解決問(wèn)題，使安全管理找到符合企業(yè)發(fā)展的方法。
4供水企業(yè)安全標準化信息系統的建立
目前各供水企業(yè)較多的應用信息化手段開(kāi)展工作，常見(jiàn)的系統有OA辦公系統、SCADA系統、智慧水務(wù)平臺等，信息化也是實(shí)現安全標準化的有利抓手。供水企業(yè)安全信息化的建立有良好的基礎設施優(yōu)勢，可以依托之前的系統進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現信息共享信息聯(lián)動(dòng)避免重復性投資。
4.1基礎信息庫的建立
基礎信息庫是企業(yè)安全信息化的基礎，包括信息的錄入、維護、更新和刪除。包括安全管理基礎信息、人員信息、設備臺賬、特種設備信息、危險源庫、職業(yè)衛生信息、法律法規庫、環(huán)境信息、物料信息、安全檢查表和隱患排查表等。這些數據和企業(yè)其他數據庫共聯(lián)共享，實(shí)現條件查詢(xún)、自動(dòng)預警、表單輸出等功能。
4.2過(guò)程管理表格的建立
結合PDCA的管理流程和企業(yè)的工作周期，建立起安全工作過(guò)程管理表格用以指導具體工作。建立基礎信息之間的聯(lián)系，在后臺形成完整的安全管理模型，將相關(guān)表格按照不同的階段和因果關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)，按照計劃表生成提醒信息、對照落實(shí)記錄生成檢查信息、對照檢查記錄生成統計報表。[3]在程序上是以一定的輸入、引用、輸出作為流程。在外觀(guān)上有計劃、記錄、臺賬、匯總、檢查、總結、分類(lèi)信息等。
4.3安全信息系統的使用
企業(yè)安全管理信息系統以信息庫為基礎，以過(guò)程管理為流程，依托供水企業(yè)信息化平臺，指導供水企業(yè)的安全工作及時(shí)、正確、高效的開(kāi)展。其建立的各類(lèi)基礎信息數據，可聯(lián)網(wǎng)更新避免重復性工作并提供個(gè)性化的查詢(xún)服務(wù)。信息系統自動(dòng)生成的輸出，如萬(wàn)噸水事故率等指標性數據，可作為供水企業(yè)安全決策的依據。
5結論
本文結合供水行業(yè)特點(diǎn)論述了安全標準化管理體系在供水企業(yè)建立的流程、難點(diǎn)和重點(diǎn)。明確了供水企業(yè)的安全管理邊界，根據評定標準從制度、人員、物料、設備、環(huán)境五個(gè)方面提出了建議。根據過(guò)程管理理論把安全工作分為計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段，明確每個(gè)周期的工作內容及重點(diǎn)，形成一套閉環(huán)管理的長(cháng)效機制。提出依托供水企業(yè)現有信息平臺，建立基礎信息庫和過(guò)程管理表格，并關(guān)聯(lián)構建安全管理模型，實(shí)現安全生產(chǎn)信息化，從而提高供水企業(yè)安全標準化的運行效率�？傊�，安全標準化管理模式在供水企業(yè)的有效建立需要以標準化體系為基礎，創(chuàng )建適合自來(lái)水行業(yè)的、可復制的安全管理模式。
參考文獻:
[1]北京市安全生產(chǎn)監督管理局.北京市工業(yè)制造業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級評審通用標準[S].
[2]給水排水設計手冊(第3冊)：城鎮供水(第二版)[M].中國建筑工業(yè)出版社.
[3]于洋.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2013，9(12)：171-178.
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