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淺談民和縣退耕還草現狀調查
摘要：通過(guò)對民和縣退耕還草現狀的分析,指出退耕地草地管理、利用和后續產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面存在的問(wèn)題,并提出今后可持續發(fā)展的建議,以為民和縣退耕還草工作的展開(kāi)提供參考。
關(guān)鍵詞：退耕還草;現狀;存在問(wèn)題;對策
青海省地處中國西部,是青藏高原的重要組成部分,俗稱(chēng)“中華水塔”。20世紀后期由于人為因素的破壞和自然災害的影響,青海地區生態(tài)環(huán)境持續惡化,水土流失嚴重,草原退化和荒漠化程度加劇,并且不斷向東推進(jìn)。這不僅對青海,而且對全國其他地區的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡也帶來(lái)不利影響[1]。為改變這種局面,同時(shí)縮短青海地區與其他地區的差距,促進(jìn)青海經(jīng)濟持續、快速、健康、穩定發(fā)展。2000年,民和縣以國務(wù)院提出的“退耕還林(草)試點(diǎn)工作”為契機,強抓機遇,緊緊圍繞“生態(tài)立縣”這一目標,認真貫徹國家退耕還林(草)﹑封山綠化政策,在圓滿(mǎn)完成退耕還林(草)任務(wù)的同時(shí),使民和縣的生態(tài)環(huán)境大為改觀(guān),為青海乃至全國的生態(tài)環(huán)境改善作出了貢獻。
1民和縣自然概況
民和縣位于青海省的最東端,地處黃土高原向青藏高原的過(guò)渡地帶,俗稱(chēng)青�！皷|大門(mén)”,為黃土高原向青藏高原的過(guò)渡地帶,南北長(cháng)約69km,東西寬32km,平均海拔2 100~2 500m,東經(jīng)102°26′~103°04′,北緯35°46′~36°26′。土地總面積1 890.82km2,耕地3.14萬(wàn)hm2,其中水澆地0.8萬(wàn)hm2,淺山地1.69萬(wàn)hm2,腦山地0.65萬(wàn)hm2。東北以大通河、湟水河與甘肅省永登縣和紅固區為界;西北和本省樂(lè )都縣毗鄰;西以拉脊山與化隆縣分界;南以黃河同甘肅省積石山縣、永靖縣隔河相望�？h境內地形復雜,拉脊山在民和縣的西部,是民和縣的主要山脈,俗稱(chēng)“南大山”。北山系大板山的支脈。民和縣整個(gè)地勢是西部高,東南部低,由西向東北,東南傾斜,在全縣形成較大的8條溝谷。河水流入湟水河和黃河。最高點(diǎn)是民和、化隆和樂(lè )都3縣交界的尕長(cháng)峽山,海拔4 220.3m,縣境內相對高差達2 570m。從滿(mǎn)坪鎮浪塘到大莊山一線(xiàn)為分水岑,把民和縣分為黃河、湟水兩大水系,統稱(chēng)為河湟谷地。在黃河、湟水兩岸發(fā)育成三級階地,構成了下川口和中川小盆地。
民和縣遠離海洋,大陸性氣候特征較明顯,降水少,氣候干旱,溫度變化較大。年均氣溫6~9℃,極端高溫為38℃,極端低溫-22℃;年日照時(shí)數為2 400~2 600h;無(wú)霜期170~200d,年降雨量350~700mm;≥0℃積溫2 400~3 400℃;10月下旬土壤開(kāi)始上凍,翌年3月上旬開(kāi)始解凍,凍土期125~128d。從腦山到川水地區作物生長(cháng)期210~240d;川水牧草萌芽時(shí)間為3月上旬,青草期川水4月上旬至10月下旬,淺山4月中旬至10月中旬,腦山4月下旬至10月中旬�？莶萜诖蠹s4~5個(gè)月。
2退耕還草現狀
民和縣共計退耕還林(草)面積為1.47萬(wàn)hm2,其中,2000年畜牧部門(mén)退耕還草面積共計0.165萬(wàn)hm2,后由林業(yè)部門(mén)以1m的林帶3m的草帶的方式退耕還草0.935萬(wàn)hm2,現共有退耕草地為1.1萬(wàn)hm2,主要分布在淺山和半淺半腦山的轉導、馬營(yíng)、大莊、總堡、隆治等鄉鎮,退耕牧草主要是紫花苜蓿,無(wú)其他牧草品種。2009年經(jīng)民和縣草原站的測定,單產(chǎn)鮮草平均為12~18t/hm2,草地鼠害和退化較嚴重,重度退化的草地紫花苜蓿成了劣勢種,其他雜草成為優(yōu)勢種或成為禿斑地和摞荒地。
3存在的問(wèn)題
3.1退耕地牧草退化嚴重,產(chǎn)草量持續降低
民和縣退耕地以種植紫花苜蓿為主,播種當年及翌年生長(cháng)較好,后由于田間管理不善,鼠害頻發(fā),大部分還草地退化嚴重,經(jīng)調查,在民和縣1.1萬(wàn)hm2的退耕草地中,重度退化成為禿斑地和摞荒地的有0.6萬(wàn)hm2,占54.5%,輕度退化的有0.5萬(wàn)hm2,占45.5%,各鄉鎮的退耕地雖進(jìn)行了多次的鼠害防治,但由于未能及時(shí)進(jìn)行補植補種,產(chǎn)草量持續下降,退耕還草草地的后續利用還是受到了很大影響。
3.2后續產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度低,產(chǎn)業(yè)結構調整困難多
民和縣屬?lài)壹壺毨Эh,自然條件惡劣,干旱多災,群眾生活困難,大部分群眾處在溫飽線(xiàn)上,自我發(fā)展能力差,退耕還草后,對后續產(chǎn)業(yè)投入開(kāi)發(fā)力度不足,發(fā)展步伐緩慢。而調整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展特色養殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),都需要一定的資金投入,由于缺資金一些種養加項目無(wú)法啟動(dòng),嚴重制約了產(chǎn)業(yè)結構的調整,影響了農民收入和經(jīng)濟的發(fā)展。
3.3退耕草地后續管理缺位,鼠害嚴重
據調查,自2000年部分鄉鎮退耕后,農戶(hù)對自家退耕地的田間管理不到位,致使部分退耕地雜草叢生,鼠害泛濫,尤其中華鼢鼠和高原鼠兔的危害最為嚴重,盡管林業(yè)和畜牧部門(mén)對全縣的退耕地多次進(jìn)行了分片防治,但缺乏退耕地所有者的配合,鼠害嚴重,草地退化的勢頭未得到根本遏制,影響了全縣退耕草地經(jīng)濟及生態(tài)效益雙重效益的發(fā)揮。
3.4缺乏開(kāi)發(fā)利用的長(cháng)效機制,可持續利用后勁不足
從縣上到鄉鎮到村上,自退耕后,各級政府從未制定和出臺退耕地后續轉化利用的相關(guān)措施和后續轉化利用的長(cháng)效機制,造成這一資源的浪費,沒(méi)有發(fā)揮退耕地生態(tài)和經(jīng)濟的雙重效益。
4對策
4.1加大投入力度,加強農村產(chǎn)業(yè)結構調整力度
一是加強國家及地方財政的扶持力度,開(kāi)展小額信貸業(yè)務(wù),使農民手中有足夠的資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整和后續產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)展畜牧業(yè)和草業(yè)加工業(yè),發(fā)揮退耕還草地的最大效益,使農民從根本上脫貧致富[2];二是延長(cháng)退耕還草的補助期限。由于西北地區,特別是民和縣這個(gè)半干旱區,自然條件惡劣,干旱多災,土壤水分含量少,致使牧草生長(cháng)環(huán)境惡劣,產(chǎn)草量低,經(jīng)濟效益不高,國家應當延長(cháng)退耕還草補助年限或建立生態(tài)效益補償機制,切實(shí)確�！巴说南漏p還的上﹑穩的住﹑不反彈”,使退耕還草的成果得以保持和延續。三是實(shí)現退耕草地與畜牧業(yè)的有機結合。針對退耕地豐富的飼草資源,大力發(fā)展草食畜舍飼養殖力度,以提升草的升值轉化利用效果,達到農民增收的目的。
4.2加大項目爭取力度,夯實(shí)草業(yè)發(fā)展基礎
充分利用好國家對“三農”的各項優(yōu)惠政策,積極爭取草業(yè)發(fā)展項目,建立穩定的投資渠道,實(shí)行國家、集體、個(gè)人多渠道、多層次、全方位的投入機制,加大對退耕草地的開(kāi)發(fā)、利用以及改良力度,使有限的資源得到充分合理的利用[3]。
4.3努力推進(jìn)退耕草地的產(chǎn)業(yè)化體系建設,制定出臺后續轉化利用的長(cháng)效機制
要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)推動(dòng)民和縣退耕草地的后續發(fā)展,政府要制定各種優(yōu)惠政策,放寬投資環(huán)境,成立一批退耕草業(yè)加工(養殖)合作社,逐步建立起合作社連農戶(hù)的草業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,制定和出臺對退耕草地的長(cháng)效利用機制和保障措施。
4.4改變補種模式,提高種植效益
進(jìn)一步開(kāi)展退耕地優(yōu)質(zhì)飼草引進(jìn)栽培試驗,篩選優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適合民和氣候特點(diǎn)的牧草品種[4],改變原來(lái)退耕地種植紫花苜蓿一種牧草的格局,根據不同地區開(kāi)展合理化種植模式,在淺山地區要以種植紫花苜蓿為主,在鼠害嚴重的腦山地區和高位淺山則以根
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