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中國服裝出口與綠色貿易壁壘
【標題】China's clothing export and the green trade barrierLU Hong,WANG Yu-qi
(Economic Management College,Harbin University of Scienceand Technology,Harbin 150040,China)
【提要】在世界貿易自由化的進(jìn)程中，隨著(zhù)傳統貿易壁壘的逐步弱化，綠色貿易壁壘正在迅速成為一種新的非關(guān)稅貿易壁壘。通過(guò)綠色貿易壁壘形成的原因及服裝行業(yè)的現狀，提出采用“生態(tài)紡織品認證”的來(lái)沖破綠色壁壘，提高服裝出口量。
【摘 要 題】貿易壁壘
【英文摘要】During the developing process of the world trade liberalization,green trade barrier is now becoming a newnon-tariff trade barrier along with the gradually weakeningof the traditional trade barriers.By analyzing the formedreasons of green trade barrier and the current situation ofChina's clothing industry,thios paper puts forward an effectiveway to break through the green trade barrier and toenhance the clothing export quantity by adopting"ecologicaltextile attestation".
【關(guān) 鍵 詞】服裝出口/綠色貿易壁壘/生態(tài)紡織品認證
clothing export/green trade barrier,ecological textile attestation
【 正 文】
1 引言
紡織是出口創(chuàng )匯支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度很高的行業(yè)。2001年中國紡織品出口創(chuàng )匯520.8億美元，占全國出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。中國加入WTO后，紡織業(yè)將是受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一，服裝行業(yè)也將受益匪淺。然而，實(shí)際的情況卻遠非如此。日前，江蘇某集團出口德國的一批針織品被中間商處以16萬(wàn)美元的罰款，而另外一家公司出口歐盟的30萬(wàn)件夾克被迫回銷(xiāo)，理由都是因為這些服裝沒(méi)有達到生態(tài)紡織品標準。這些案例提醒國內服裝業(yè)，加入世貿組織后，服裝產(chǎn)品進(jìn)入其他WTO成員國的配額、關(guān)稅等貿易壁壘雖然將逐步取消，但也要看到，中國服裝要進(jìn)入發(fā)達國家，面前還橫著(zhù)一道“綠色貿易壁壘”。
2 綠色貿易壁壘的產(chǎn)生及
“綠色貿易壁壘”是指發(fā)達國家為保護環(huán)境和保障人身安全，通過(guò)立法或制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標準的國外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自?shī)W地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標準后，發(fā)達國家陸續制定了一系列“綠色標準”。近年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國際貿易中主要的非關(guān)稅貿易壁壘，特別是隨著(zhù)人們對生態(tài)和環(huán)境關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國際紡織品和服裝貿易領(lǐng)域，人們對紡織品和服裝在穿著(zhù)使用過(guò)程中的安全性問(wèn)題提出了更高的要求，美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達國家和地區紛紛出臺了一系列與此相關(guān)的嚴格的法規和標準。如，歐盟有關(guān)國家通過(guò)的OKO-TES100紡織品環(huán)保標準，已對進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規定，已經(jīng)對中國服裝出口形成了新的技術(shù)貿易壁壘。
綠色貿易壁壘作為國際貿易中非關(guān)稅貿易壁壘重要的組成部分，在國際貿易中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費將主導國際紡織品貿易的新潮流，發(fā)達國家有關(guān)法令規定，銷(xiāo)售和進(jìn)口紡織品需通過(guò)有害物質(zhì)檢測，這給紡織品輸出國帶來(lái)了很大的沖擊。
隨著(zhù)國際和經(jīng)濟的不斷，可持續發(fā)展已經(jīng)成為世界各國越來(lái)越重視的重大問(wèn)題，而環(huán)境保護則是各國實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要組成部分。與此同時(shí)，環(huán)境保護在國際貿易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過(guò)去對中國出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著(zhù)中國加入世貿組織將不再成為貿易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標和安全認證等綠色貿易壁壘。
在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著(zhù)兩類(lèi)技術(shù)壁壘：一類(lèi)是針對紡織品服裝從設計生產(chǎn)到報廢回收的全過(guò)程中對環(huán)境的影響所設置的壁壘，主要指要求建立實(shí)施環(huán)境管理體系及對產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標志和聲明；另一類(lèi)壁壘則是由于產(chǎn)品本身對消費者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟發(fā)達國家專(zhuān)門(mén)立法，規定進(jìn)入本國市場(chǎng)的紡織品服裝必須實(shí)施環(huán)境管理體系認證（ISO14000體系認證）和產(chǎn)品安全認證。
綜觀(guān)各國制定的要求，有一個(gè)共同點(diǎn)，即服裝中不得含有對人體造成傷害的有毒有害的物質(zhì)，不得存在潛在的、可能對人體或其他物體造成傷害的因素。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和全球環(huán)保意識的提高，“產(chǎn)品對環(huán)境無(wú)害”的概念已成為指導生產(chǎn)和消費的主流趨勢。由于環(huán)保意識的提高和綠色消費的普及，使這種技術(shù)標準和環(huán)境貿易政策在名義上更具合理性，形式上更具合法性。出口到發(fā)達國家的服裝和紡織品，如果達不到環(huán)保要求，將會(huì )被禁止進(jìn)口。
3 生態(tài)紡織品認證的方式
目前，在各個(gè)國家和國際貿易中對綠色貿易壁壘的沖破，主要采用生態(tài)紡織品的認定。各國主要采取下面3種方式[2]：
(1)申請使用某種標簽的方式。國際上的一些行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構、地區性民間組織、大型生產(chǎn)或流通企業(yè)、消費者組織或第三方公證檢測機構根據各自國家或地區的法律法規、標準以及各種符合性評定程序，紛紛推出了各種與生態(tài)紡織品有關(guān)的標簽和相應的檢測標準及授權使用該標簽的審核程序，如：德國Scotdic染料公司的Eco-Tex、消費者和環(huán)保紡織品協(xié)會(huì )的MUT等。其中Oeko-Tex標準100由于較好地兼顧了市場(chǎng)與生產(chǎn)者的要求，且所包含的較為全面，已成為歐洲較具影響力的被采用較多的生態(tài)紡織品標簽。紡織品生態(tài)標簽的使用必須經(jīng)過(guò)嚴格的檢測和評定程序，由經(jīng)授權的專(zhuān)業(yè)檢驗機構，按照確定的檢測項目和指標對申請者提交的樣品進(jìn)行檢測，并可能按附加的要求對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評估后才能授權在其申請的某種產(chǎn)品上使用該標簽。
(2)由有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)公證檢驗機構按照國際通行或相關(guān)國家的法律法規和標準對提交的樣品進(jìn)行檢測，并提供國際認可的檢測認定報告。
(3)由有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)公證檢驗機構按照買(mǎi)家（進(jìn)口商）指定的檢測項目或自定的標準對由賣(mài)家或供應商提交的樣品進(jìn)行檢測，并出具國際認可的檢測認定報告。
選擇使用生態(tài)紡織品標簽進(jìn)行生態(tài)紡織品的認定，其對象為申請者的最終產(chǎn)品。相對而言，其手續繁雜嚴格、過(guò)程長(cháng)、花費多，且使用標簽只能局限于申請的某一產(chǎn)品或某一類(lèi)產(chǎn)品，而不是有些人誤認的獲得某一產(chǎn)品使用標簽的授權就可以在其所有產(chǎn)品上使用該標簽。另外，授權使用某種標簽有一定的有效期，在有效期即將過(guò)去時(shí)，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)易的復審程序才能繼續使用該標簽。而在標簽使用的有效期內，一旦原材料、工藝、使用的染化料和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化，必須進(jìn)行申報并經(jīng)過(guò)評估后才能繼續使用該標簽。因此，此類(lèi)標簽認證方式的實(shí)際受到一定的局限。實(shí)際上，絕大部分買(mǎi)家（進(jìn)口商或經(jīng)銷(xiāo)商）會(huì )根據自己的實(shí)際需要或進(jìn)口國（地區）的法律法規來(lái)確定自己的驗收標準，不僅對檢測項目會(huì )有所增刪，對限定指標也會(huì )有所變化。其中有些監控項目因尚無(wú)成熟的檢測方法而要求供應商簽署承諾書(shū)，保證在其產(chǎn)品中不含或不使用其規定禁用的化學(xué)品和原材料。采用這類(lèi)方法進(jìn)行生態(tài)紡織品的檢測認定，在目前的生態(tài)紡織品檢測認定中占據了絕大部分，不僅省時(shí)、省錢(qián)，而且同樣能夠滿(mǎn)足相關(guān)法律法規的要求。
4 中國服裝行業(yè)現狀及主要問(wèn)題
就中國龐大的紡織服裝企業(yè)而言，在環(huán)保建設方面存在的差距主要體現在3個(gè)方面：
首先，環(huán)保意識和觀(guān)念淡薄。據國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì )駐中國代表機構TES-TEX瑞士紡織檢定有限公司統計，截至2001年6月30日，該公司上海辦事處共在中國頒發(fā)約180張證書(shū)。在這180張證書(shū)中，占相當比例的是外貿出口企業(yè)及外商獨資或合資企業(yè)。而紡織行業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商、輔料商等卻少有積極申請生態(tài)紡織品認證的。在中國七萬(wàn)多家服裝企業(yè)中，也只有知名品牌“杉杉”、“波司登”、“銅�！钡�18家企業(yè)24種產(chǎn)品獲得綠色認證。這一現象應引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。這反映出中國紡織品服裝企業(yè)面對席卷世界的綠色消費浪潮缺乏敏銳性，對于生態(tài)紡織品的標準和概念還處于被動(dòng)接受狀態(tài)，還沒(méi)有意識到環(huán)保的重要性和緊迫性。
其次，環(huán)保法規和標準不完善。目前中國的紡織品檢測標準與國外有很大差別，尤其是對產(chǎn)品有害物質(zhì)的檢測還沒(méi)有形成規定。如2001年1月至10月在張家港出入境檢驗檢疫局紡織品實(shí)驗室所受理的321批出口紡織品服裝中，共有201批產(chǎn)品因國外要求指標高于中國國家標準而被退回。
第三，是環(huán)保技術(shù)和措施不健全�，F在中國紡織品從原料到制成品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及廢棄物的處理，沒(méi)有考慮對周邊環(huán)境和人體健康的影響。特別是印染行業(yè)的設備和技術(shù)落后，導致環(huán)境污染更為嚴重[3]。
中國加入WTO以后，雖然困擾中國紡織品服裝出口多年的關(guān)稅、配額等貿易障礙有望消除，但支撐中國紡織業(yè)大國的勞動(dòng)力優(yōu)勢將有所減弱。特別是近年來(lái)一些發(fā)達國家憑借其在技術(shù)方面的優(yōu)勢，通過(guò)立法或制定嚴格的標準等手段，設置的一系列綠色壁壘障礙限制產(chǎn)品進(jìn)口。因此，中國服裝企業(yè)應重新認識生態(tài)紡織品的重要性，重新考慮在勞動(dòng)力優(yōu)勢減弱的情況下如何繼續保持紡織大國出口的優(yōu)勢。
有人預言，今后“綠色壁壘”將成為發(fā)展中國家產(chǎn)品出口的最大非關(guān)稅貿易壁壘。綠色消費的浪潮將對中國服裝業(yè)提出更嚴峻的挑戰。
5 擴大中國服裝出口應采取的措施
面對國際紡織品服裝貿易領(lǐng)域不斷出現和增多的綠色貿易壁壘，中國的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應采取積極的應對措施，抓住機遇，鞏固和提高中國作為全球紡織品的生產(chǎn)和出口大國的地位。
首先，綠色貿易壁壘雖然具有阻礙全球貿易自由化發(fā)展進(jìn)程、制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展、阻礙發(fā)展中國家出口貿易的消極一面，但更有利于全社會(huì )可持續發(fā)展的積極的一面。綠色貿易壁壘從一個(gè)側面反映了消費者對“綠色”產(chǎn)品的消費趨向和產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商對正在全球掀起的“綠色浪潮”的積極回應。因此，在WTO的游戲規則中，他是受到保護和鼓勵的。
其次，要通過(guò)立法、制訂與國際接軌的各類(lèi)標準和建立各種規范化運作的符合性評定程序以建立中國自己的“綠色”保障機制。在全面提升自身競爭能力的同時(shí)，為消費者提供全面的“綠色”安全保障。
第三，要加強國內和國際間的合作，積極應對各種綠色貿易壁壘的措施，包括積極開(kāi)發(fā)和采用各種“綠色”原料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、擴大信息渠道和提高信息技術(shù)水平、加強檢測技術(shù)的研究和提高技術(shù)裝備水平、建立完善的質(zhì)量管理和監督體系。近年來(lái)，國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì )陸續在中國的香港和上海、日本、韓國設立辦事處，以幫助這些國家和地區的紡織業(yè)更快地加入到生態(tài)紡織品標簽計劃中來(lái)。
第四，近年來(lái)的發(fā)展表明，綠色貿易壁壘是動(dòng)態(tài)的。隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展和人們生態(tài)、環(huán)境、安全、健康意識的不斷加強乃至國際貿易環(huán)境的變化，綠色貿易壁壘不僅不會(huì )消失，而且會(huì )不斷地變化和加強。資料表明，由于有綠色標志的產(chǎn)品日益博得消費者青睞，目前世界綠色消費的總量已達2500億美元以上。在一些發(fā)達國家，綠色生態(tài)服飾已開(kāi)始成為消費的首選，喜歡購買(mǎi)綠色產(chǎn)品的人超過(guò)50%[4]。
6 結語(yǔ)
中國對綠色紡織品服裝的開(kāi)發(fā)起步晚，至今尚未制定相應的認定標準和制度。這與中國作為世界上最大的紡織品服裝生產(chǎn)和出口國的地位是極不相稱(chēng)的，對此必須引起足夠的重視。目前中國發(fā)展生態(tài)紡織品的當務(wù)之急是加強生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識，盡快完善相關(guān)的環(huán)保法規，設立專(zhuān)業(yè)權威的國家檢測機構，大力研制和開(kāi)發(fā)生態(tài)紡織品，推動(dòng)中國服裝技術(shù)的全面提升。
隨著(zhù)人們消費意識的不斷增強，生態(tài)紡織品不僅成為國際紡織競爭的新熱點(diǎn)，也成為21世紀紡織服裝市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢。中國服裝企業(yè)應在新一輪綠色消費的浪潮中，積極參與，奮勇?tīng)幭�，爭取逐步形成新的競爭�?yōu)勢和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
【】
[1] 蔣杰生，董雅宇.中國服裝業(yè)警惕出口綠色貿易壁壘[J].中國紡織，2001,(4):22-24.
[2] 黃耀輝.中國紡織服裝業(yè)推出綠色服裝應對入世[J].國際貿易，2001,(6):18-21.
[3] 王建華.生態(tài)紡織品認證不可忽視[J].中國紡織，2002,(1):25-27.
[4] 李翰如.服裝企業(yè)能否越過(guò)綠色貿易壁壘[J].中國紡織。2001,(5):20-23.
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