- 相關(guān)推薦
中國利用外資的業(yè)績(jì)與潛力評析
一、引言為了比較客觀(guān)地反映各國利用外資的業(yè)績(jì)和潛力，聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議（UNCTAD）在《2002年世界投資報告》中首次采用兩個(gè)指標：一是衡量各國利用外資的業(yè)績(jì)指數；二是評價(jià)各國未來(lái)吸引FDI的潛力指數，用來(lái)評價(jià)各國利用外資的業(yè)績(jì)與未來(lái)增長(cháng)的潛力。
根據兩項指數，在140個(gè)國家與地區參與的排名中，中國的業(yè)績(jì)指數值為1.2，名列第47位；潛力指數值為0.251，位居第84位。這種情況表明，中國利用外資方面，業(yè)績(jì)平平潛力不足。業(yè)績(jì)指數位居前列的國家（地區）是比利時(shí)/盧森堡（13.8）、香港特區（5.9）、愛(ài)爾蘭（5.1）、安哥拉（5.1）、馬耳他（4.6）、瑞典（4.1）。潛力指數排在前面的是美國（0.666）、瑞典（0.650）、新加坡（0.641）、挪威（0.634）、加拿大（0.629）。如何正確看待和評價(jià)中國利用外資的業(yè)績(jì)和潛力，對于中國制定正確的外資政策具有重要意義。
二、業(yè)績(jì)指數與潛力指數的計算
�。ㄒ唬I(yè)績(jì)指數
一個(gè)國家吸納外資的業(yè)績(jì)指數，是指在一定時(shí)期內，該國FDI的流入量占全球FDI流入量的比例除以該國GDP占全球GDP總量的比例。
計算公式為：
附圖
其中：FDI[，i]=第i國家FDI的流入量，FDI[，w]=世界FDI總流入量，GDP[，i]＝第i國的GDP，GDP[，w]=全球GDP。
如果指數值等于1，表明該國占全球FDI的比例與其占全球GDP的比例相等；指數值大于1，表示該國吸收了相對于該國GDP規模而言更多的外國直接投資；該指數值低于1，可能是由于其經(jīng)濟不穩定、政策安排和實(shí)施不力或競爭力低下所致。
�。ǘ摿χ笖�
潛力指數表明一個(gè)國家未來(lái)吸引外國直接投資的國際競爭力和潛力。UNCTAD選擇了8個(gè)變量，作為評價(jià)東道國吸引跨國公司FDI的潛力指標。8個(gè)變量分別是：
�。�1）人均GDP。該變量代表東道國的經(jīng)濟發(fā)展水平，并體現該國對商品和服務(wù)需求的規模與高級程度。（2）過(guò)去10年實(shí)際GDP的增長(cháng)。這一變量代表東道國的未來(lái)市場(chǎng)規模和成長(cháng)潛力。較高的增長(cháng)意味著(zhù)生產(chǎn)力的提升，并引致其他導向型的外國直接投資。（3）出口占GDP的比例。該變量代表了一國參與國際化的程度。國際貿易為FDI流入（流出）以及國際生產(chǎn)奠定了基礎，FDI流入（流出）所導致的國際生產(chǎn)對貿易也具有替代或補充作用。（4）每千人擁有的電話(huà)數。該變量代表東道國的通訊水平，體現區位物質(zhì)基礎設施的狀況。由于越來(lái)越多的跨國公司實(shí)行復合一體化的國際生產(chǎn)，不同區位間的整合與協(xié)調活動(dòng)非常重要，因此，東道國基礎設施的可獲得性和成本是影響FDI的關(guān)鍵因素。（5）人均商業(yè)能源消耗。該變量代表能源的可獲得性和成本，是影響FDI特別是效率導向型FDI的重要因素。（6）R＆D支出占總國民收入的比例。該變量表明了東道國的技術(shù)能力，其中創(chuàng )新能力是吸引尋求創(chuàng )新資產(chǎn)型FDI的一個(gè)關(guān)鍵因素。（7）受到高等教育的人數占總人口的比例。該變量是衡量一國勞動(dòng)力所擁有的高等教育和相關(guān)技能的程度。高技術(shù)勞動(dòng)力的質(zhì)量與成本，是目前全球和地區競爭性吸引FDI的核心優(yōu)勢。（8）國家風(fēng)險。國家風(fēng)險是指一國的政治、經(jīng)濟和社會(huì )穩定程度。每個(gè)變量的分值計算如下：取一個(gè)國家一個(gè)變量的值，然后減去參與排名的國家中該變量的最小值，將得到的結果再除以這些國家中該變量的最大值和最小值之差。一個(gè)國家總的潛力指數值就是這8個(gè)潛力指數值的平均值。
數學(xué)表達如下：
FDI潛力指數=V[，i]-V[，Min]/V[，Max]-V[，Min]
其中：V[，i]=國家i的一個(gè)變量值，V[，Min]=該變量的最小值，V[，Max]=該變量的最大值。
�。ㄈ└鶕笖祫澐值膰翌�(lèi)別
UNCTAD根據這種計算方法，對各國與地區的業(yè)績(jì)和潛力指數進(jìn)行了分類(lèi)（見(jiàn)圖1）。
附圖
圖1 利用FDI業(yè)績(jì)與潛力矩陣
�。�1）“領(lǐng)先國家”：具有較高的FDI業(yè)績(jì)（即業(yè)績(jì)排名在所有國家的中點(diǎn)以上）和較高潛力（即潛力排名在所有國家的中點(diǎn)以上）的國家。（2）“高于潛力國家”：具有較高的FDI業(yè)績(jì)（即業(yè)績(jì)排名在所有國家的中點(diǎn)以上）和較低潛力（即潛力排名在所有國家的中點(diǎn)以下）的國家。（3）“低于潛力國家”：具有較低的FDI業(yè)績(jì)（即業(yè)績(jì)排名在所有國家的中點(diǎn)以下）和較高潛力（即潛力排名在所有國家的中點(diǎn)以上）的國家。（4）“落后國家”：具有較低的FDI業(yè)績(jì)（即業(yè)績(jì)排名在所有國家的中點(diǎn)以下）和較低的潛力（即潛力排名在所有國家的中點(diǎn)以下）的國家。
根據分類(lèi)，1998-2000年有42個(gè)領(lǐng)先國家（地區），包括法國、德國、瑞典、瑞士和英國等工業(yè)化國家，也包括香港特區、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國等亞洲“虎”，以及阿根廷和智利等拉美國家，還包括哥斯達黎加、匈牙利、愛(ài)爾蘭和波蘭等。
高于潛力的國家和地區主要包括那些不具備出色的潛力，但在吸引FDI方面取得優(yōu)秀業(yè)績(jì)的國家，巴西和中國屬于這個(gè)群體，低于潛力的國家包括許多經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)化程度較高的國家，但由于其政策因素以及傳統上較少依賴(lài)FDI（如意大利、日本、韓國等）、不利的政治、社會(huì )因素和較弱的競爭力，在吸引FDI方面業(yè)績(jì)較差。美國屬于該類(lèi)，一些資本相對富裕的發(fā)展中國家如沙特，以及那些主要依賴(lài)當地融資的國家均被歸入此列。
42個(gè)表現落后的國家主要是指由于經(jīng)濟等原因，未能吸收到它們在全球FDI中的預期份額。
三、指數設計的缺陷及應用的局限性
UNCTAD設計業(yè)績(jì)和潛力指標體系，旨在從國家層面揭示對跨國公司FDI的選擇有重要影響，而又被掩蓋在絕對量之下的隱含因素。但指標體系的設計，存在兩個(gè)重要缺陷：一是對重要變量的忽略；二是未能體現一國內各區域間利用FDI的非平衡性。
東道國有眾多因素影響跨國公司的投資選擇。根據現有數據，要掌握所有影響因素是不可能的。在國家層面上，很難對社會(huì )、政治和制度因素進(jìn)行量化。以技術(shù)為例，正規教育的入學(xué)數據，通常用于衡量技術(shù)基礎，但卻不能體現特定技術(shù)的可獲得性和質(zhì)量。當地供應商的實(shí)力、集聚效應、企業(yè)聯(lián)盟以及支持機構的效率等因素更是難以衡量。UNCTAD在評價(jià)一個(gè)國家或地區未來(lái)對FDI的吸引力時(shí)，因為獲得數據困難或者難以定量，忽略了一些關(guān)鍵變量。
另外，現行的評價(jià)體系展現了一個(gè)國家吸引外資的平均業(yè)績(jì)與潛力。對于一些大國，特別是像中國各個(gè)區域吸引外資極不平衡的情況下，容易導致評價(jià)上的嚴重失真。
中國各個(gè)省市在吸引外資上表現非常不平衡。統計資料顯示，截至1999年，按吸引外資的數額排名，中國前10個(gè)省市吸引的外資占全國總量的90％，僅廣東省就占全國總量的32.74％。2001年，這一不均衡趨勢并未改變（注：根據外經(jīng)貿部提供的統計值計算所得。）。中國的沿海省市，特別是數以百計的出口加工區、工業(yè)園區、科技園區，成為吸引跨國公司FDI的主力軍。由于中國利用FDI的集中度高，因此，評價(jià)中國利用FDI的業(yè)績(jì)，應該重點(diǎn)考察占中國利用外資絕大部分的省市或開(kāi)發(fā)區，而不是取平均值。根據UNCTAD的計算方
【中國利用外資的業(yè)績(jì)與潛力評析】相關(guān)文章：
中國對外直接投資的現狀、差距與潛力03-24
關(guān)于A(yíng)CTA與TRIPS關(guān)系及對中國產(chǎn)生的影響評析03-21
中國保險業(yè)中長(cháng)期增長(cháng)潛力分析03-24
“超WTO”義務(wù)及其對WTO法律制度的影響-中國入世議定書(shū)評析（03-18
評析機構股東積極主義03-21
首席獨立董事制度評析03-23