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關(guān)于當前經(jīng)濟運行的幾點(diǎn)認識
總體來(lái)看，2002年的經(jīng)濟運行好于年初的預期。投資和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素，需求不足仍是當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，收入差距擴大和低收入群體收入增長(cháng)緩慢是內需不足的重要原因。2003年經(jīng)濟仍有可能保持較快增長(cháng)，為保證經(jīng)濟快速增長(cháng)的實(shí)現，必須繼續實(shí)施包括積極財政政策在內的一系列政策措施。一、投資和出口是拉動(dòng)2002年經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素
從前三個(gè)季度的情況來(lái)看，2002年的經(jīng)濟運行好于年初的預期。前三個(gè)季度，國內生產(chǎn)總值共完成71682.3億元，增長(cháng)7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)8959.5億元，增長(cháng)3%；第二產(chǎn)業(yè)38167.6億元，增長(cháng)10%；第三產(chǎn)業(yè)24555.3億元，增長(cháng)6.6%。
分析表明，拉動(dòng)2002年經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素是投資和出口。1～10月，固定資產(chǎn)投資完成額22869億元，同比增長(cháng)24.1%，比2001年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。由于我國人民幣匯率與美元掛鉤而美元疲軟等因素的影響，2002年以來(lái)，我國的出口保持了較高的增長(cháng)速度。1～10月份，出口2625億美元，同比增長(cháng)20.6%，增速比2001年同期提高14.5個(gè)百分點(diǎn)。同期社會(huì )消費品零售總額32773億元，同比增長(cháng)8.7%，增速比2001年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅小于固定資產(chǎn)投資增幅15.4個(gè)百分點(diǎn)，小于出口增幅11.9個(gè)百分點(diǎn)。
2002年的投資增長(cháng)主要由國債投資和外商直接投資帶動(dòng)。國家計委要求2002年大部分國債項目要在年底完工，為了確保這一目標的實(shí)現，2001年第四季度以來(lái)，各地國債資金撥付速度加快。2002年上半年，國債資金下?lián)?62億元，比2001年同期增長(cháng)43.8%。1～9月，實(shí)際利用外商直接投資395.6億美元，增長(cháng)22.6%，比2001年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。當然，2002年以來(lái)，集體投資和個(gè)體投資增長(cháng)也比較快，上半年分別增長(cháng)了15.8%和19.4%。盡管如此，還難以得出集體和個(gè)體投資是投資增長(cháng)的主導因素這一結論。應該看到，國債投資雖然與集體、個(gè)體投資之間沒(méi)有直接聯(lián)系，但是國債在基礎設施、技術(shù)改造等領(lǐng)域的投入，一方面擴大了對投資品的需求；另一方面通過(guò)提高居民收入擴大了對消費品的需求，投資品和消費品需求的擴大在一定程度上刺激了集體和個(gè)體投資的增長(cháng)。據測算，國家1999～2001年共安排265.4億元國債專(zhuān)項資金用于企業(yè)技術(shù)改造貼息，共拉動(dòng)投資2810億元，國債貼息資金的拉動(dòng)效應達到1∶10.6。
2002年1～8月份，固定資產(chǎn)投資增量所占比重和投資來(lái)源增量所占比重的變化也表明，國債投資的重要性不容低估。從表1可以看出，2002年1～8月，基本建設投資完成額同比增量占總增量的51.7%，高于2001年同期17.2個(gè)百分點(diǎn)；國家預算內資金同比增量占資金總增量的14.6%，高于2001年同期10.7個(gè)百分點(diǎn)；自籌資金同比增量占55.1%，低于2001年同期9.9個(gè)百分點(diǎn)。
表1 固定資產(chǎn)投資增量變化
資料來(lái)源：《中國經(jīng)濟統計快報》2001年18期。
國家統計局網(wǎng)站www.stats.gov.cn。
二、需求不足仍是當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾
當前經(jīng)濟運行中存在著(zhù)諸多矛盾，但從以下3個(gè)方面分析可以看出，主要矛盾依然是需求不足。
(一)價(jià)格水平持續走低
2002年以來(lái)大多數價(jià)格指數都低于2001年同期。2002年1～10月的居民消費價(jià)格指數同比下降0.8%。八大類(lèi)居民消費分類(lèi)價(jià)格指數中，除煙酒和居住價(jià)格基本持平、娛樂(lè )教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上升0.6%外，其余食品價(jià)格下降0.8%、衣著(zhù)價(jià)格下降2.3%、家庭設備用品及維修服務(wù)價(jià)格下降2.5%、醫療保健和個(gè)人用品價(jià)格下降1.1%、交通和通信價(jià)格下降1.9%。從物價(jià)定基指數圖中可以看到，從2001年年末以來(lái)，全國居民消費價(jià)格指數一直處于明顯的低迷狀態(tài)（扣除季節因素）（見(jiàn)圖1）。
圖1 物價(jià)定基指數圖（2001年5月～2002年9月，以2001年4月為100）
物價(jià)的下降是由多種因素決定的。從供求關(guān)系來(lái)看，當供給大于需求時(shí)，價(jià)格便存在著(zhù)下降的壓力。2002年以來(lái)，我國市場(chǎng)商品供大于求的矛盾更加突出。上半年，供過(guò)于求的商品比重由2001年下半年的83%上升至86.3%，供求基本平衡的商品比重由2001年下半年的17%下降為13.7%，沒(méi)有供不應求的商品。而供過(guò)于求矛盾的主要方面是需求不足。1～10月，市一級社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)9.9%，縣一級增長(cháng)6.3%，縣以下增長(cháng)7.0%；增幅分別比上年下降1.6、2.7和0.3個(gè)百分點(diǎn)。
從供給的角度看，投入品價(jià)格的下降有可能導致價(jià)格總水平的走低。投入品價(jià)格的下降又可從多方面來(lái)看：（1）國內通貨緊縮的存在有可能使價(jià)格水平螺旋下降。（2）技術(shù)進(jìn)步有可能降低生產(chǎn)成本從而降低物價(jià)總水平。1990～2001年，我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了1.5倍。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高將降低單位產(chǎn)出的成本。（3）進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的下降也可能導致價(jià)格水平的走低。然而，國際市場(chǎng)價(jià)格對國內市場(chǎng)價(jià)格的影響到底有多大，需要做具體的分析。我國雖然是進(jìn)口大國，但是一般貿易進(jìn)口只占GDP的較小份額，上半年一般貿易進(jìn)口564.2億美元，僅占同期GDP的10.3%。另外，大宗進(jìn)口商品的價(jià)格有升有降。比如上半年原油價(jià)格的波動(dòng)幅度就比較大。因此，很難認為進(jìn)口品價(jià)格的下降是國內價(jià)格水平下降的主要因素。為分析國際通貨緊縮對國內價(jià)格水平的影響，作者運用宏觀(guān)經(jīng)濟分析CGE模型模擬了進(jìn)口品價(jià)格總水平下降對國內價(jià)格總水平的影響。結果表明，進(jìn)口物品價(jià)格總水平下跌會(huì )導致國內總價(jià)格水平的下跌，但下跌幅度并不很大。當進(jìn)口品價(jià)格總水平下跌10%時(shí)，國內價(jià)格總水平下跌2.23%。其影響彈性系數僅為0.22左右。
(二)就業(yè)出現負增長(cháng)
2002年，雖然各級政府較為重視就業(yè)機會(huì )的創(chuàng )造，但第三季度，城鎮單位就業(yè)人員仍比2001年同期凈減少362.3萬(wàn)人，其中國有單位減少444.8萬(wàn)，城鎮集體單位減少171.3萬(wàn)，其他單位增加253.8萬(wàn)。
(三)一般貿易進(jìn)口增長(cháng)緩慢
2002年以來(lái)，我國下調了5000多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)取消了一部分商品的進(jìn)口配額，2002年關(guān)稅水平由15%降到12%，平均下降3個(gè)百分點(diǎn)。在此情況下，較能體現內需強度的一般貿易進(jìn)口增長(cháng)仍然不快。1～9月份，一般貿易進(jìn)口增長(cháng)8.9%，比同期的加工貿易增長(cháng)低近20個(gè)百分點(diǎn)，比同期一般貿易出口低近10個(gè)百分點(diǎn)左右。
三、收入差距擴大和低收入群體收入增長(cháng)緩慢，是內需不足的重要原因
(一)收入差距擴大降低了整體消費傾向
2002年以來(lái)，城鄉居民收入增長(cháng)較快。前三個(gè)季度城鎮居民人均可支配收入5793.0元，增長(cháng)17.2%。農村居民人均現金收入1721.4元，增長(cháng)5.3%。但是各階層收入差距繼續擴大，表現在：（1）在崗職工收入增長(cháng)較快，而下崗人員收入水平降低。一季度、二季度和三季度，城鎮在崗職工的平均勞動(dòng)報酬分別增長(cháng)17.9%、16.8%和15.6%。（2）行業(yè)收入差距依然存在。（3）城鄉收入差距
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