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環(huán)渤海區域民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展探析
內容摘要：發(fā)展區域經(jīng)濟是當今社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，環(huán)渤海經(jīng)濟區作為中國經(jīng)濟發(fā)展的一極，已經(jīng)日益受到人們的關(guān)注，其中民營(yíng)經(jīng)濟在該區域的發(fā)展中扮演著(zhù)重要的角色。本文以該區域民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展概況為著(zhù)眼點(diǎn)，分析了民營(yíng)經(jīng)濟在環(huán)渤海經(jīng)濟區中的作用以及發(fā)展對策�！ ￡P(guān)鍵詞：環(huán)渤海 區域經(jīng)濟 民營(yíng)經(jīng)濟環(huán)渤海經(jīng)濟區概念于1986年經(jīng)中央提出，包括北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、山東省、內蒙古自治區共七個(gè)省市區。在國際經(jīng)濟一體化重心不斷向亞太轉移的趨勢下，它將有可能逐步變成連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心，在未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。
環(huán)渤海區域民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況
從20世紀發(fā)展情況來(lái)看，以個(gè)體民營(yíng)資本為主的民營(yíng)資本是增長(cháng)最快、活力最強勁的資本。民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展已成為一個(gè)地區發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。同時(shí)，也可以認為，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展也是環(huán)渤海經(jīng)濟區快速發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。隨著(zhù)非公有制經(jīng)濟法律、政策和市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，環(huán)渤海區域的非公有制經(jīng)濟在以下三個(gè)方面得到了較大的提升。
首先是量的增加。天津市的個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)數從2004年的178296戶(hù)增長(cháng)到2006年的181982戶(hù)；從業(yè)人員從252146戶(hù)增長(cháng)到263506戶(hù)；資金數額從558755萬(wàn)元增長(cháng)到608020萬(wàn)元；在民營(yíng)企業(yè)方面，天津市的從業(yè)戶(hù)數2006年比2004年增長(cháng)22％；投資人數增長(cháng)21％；雇工人數增長(cháng)28％；注冊資本金額增長(cháng)43％，其中天津市的民營(yíng)企業(yè)在解決就業(yè)人數上的比率高于全國平均水平六個(gè)百分點(diǎn)。不僅是天津，環(huán)渤海的其他地區也有不同程度增長(cháng)，山東省的民營(yíng)企業(yè)注冊資本高于全國平均水平五個(gè)百分點(diǎn)；河北省、遼寧省的民營(yíng)企業(yè)投資人數比2004年增長(cháng)了35％；山西從事民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數比2004年增長(cháng)了38％。
各省市個(gè)體工商戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)環(huán)渤海區域五省二市戶(hù)數和資金總量的較快發(fā)展。具體數值如表1所示。
其次是量的發(fā)展推進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟質(zhì)的提升。2005年環(huán)渤海區域各省市較2004年都有較大漲幅，如河北民營(yíng)經(jīng)濟增加值和營(yíng)業(yè)收入增幅分別高于2004年17.8和10.5個(gè)百分點(diǎn)。遼寧的民營(yíng)經(jīng)濟在GDP中的貢獻率為43％、占總稅收比重的33％、占就業(yè)比重為75％；北京、山東、內蒙古的民營(yíng)經(jīng)濟在就業(yè)中的貢獻率高達70％以上；山西的民營(yíng)經(jīng)濟在出口中的貢獻率高達68％，這些數字都在全國居前列。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道，為維護社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。
再次，民營(yíng)企業(yè)所有制結構日益多樣化。產(chǎn)業(yè)結構得到進(jìn)一步調整與優(yōu)化，信息傳輸、計算機服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。公司制企業(yè)比重繼續提高，民營(yíng)有限責任公司已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)占主導地位的企業(yè)組織形式。
環(huán)渤海區域民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
從整體上看，環(huán)渤海區域的非公有制經(jīng)濟得到了健康發(fā)展，并在經(jīng)濟發(fā)展和解決工作就業(yè)中起著(zhù)舉足輕重的作用。究其內在原因，環(huán)渤海區域主要得益于以下三個(gè)優(yōu)勢：
�。ㄒ唬┱邇�(yōu)勢
國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（非公經(jīng)濟36條）及配套措施的制定，從國家政策層面上為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了公平競爭的法制環(huán)境。該文件第一次明確了非公經(jīng)濟在平等準入、公平待遇的原則下，可以進(jìn)入壟斷行業(yè)，并可進(jìn)入自然壟斷行業(yè)；可以平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權、采礦權以及商業(yè)性勘查開(kāi)發(fā)；可以進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。
地處環(huán)渤海區域的民營(yíng)經(jīng)濟，不僅享受到國家政策所給予的優(yōu)惠，而且更加享受到了天津濱海新區納入國家“十一五”總體發(fā)展戰略規劃所帶來(lái)的各種優(yōu)惠政策。國務(wù)院《推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干意見(jiàn)》中對天津濱海新區所轄規定范圍內、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對天津濱海新區的內資企業(yè)予以提高計稅工資標準的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財政在維持現行財政體制的基礎上，在一定時(shí)期內對天津濱海新區的開(kāi)發(fā)建設予以專(zhuān)項補助。國家外專(zhuān)局也專(zhuān)門(mén)設立“天津濱海新區引智專(zhuān)項”，加大對濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策以及人才引進(jìn)政策的宣傳，營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。天津開(kāi)發(fā)區也為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展在融資、法律等方面提供了多項優(yōu)惠政策。所有這一切都吸引了民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)駐環(huán)渤海經(jīng)濟區，進(jìn)駐天津濱海新區。
�。ǘ┑乩韮�(yōu)勢
環(huán)渤海地區擁有5800公里的海岸線(xiàn)，包括天津、大連、青島、秦皇島等我國重要港口在內的60多個(gè)大小港口在這條線(xiàn)上星羅棋布。全國8個(gè)億噸大港有4個(gè)集中在環(huán)渤海區域，特別是天津港，吞吐量突破2億噸，躋身世界級大港之列。在天津、秦皇島、大連、青島港快速發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)口港、京塘港、錦州港也得以快速發(fā)展。隨著(zhù)東北亞經(jīng)濟的日益發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的地緣優(yōu)勢進(jìn)一步凸現。環(huán)渤海區域逐漸將成為南接珠江、長(cháng)江經(jīng)濟區域，北拓東北亞，西連歐亞大陸，東通日、韓的重要樞紐。
地緣優(yōu)勢進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的整合和互補。北京是我國政治、經(jīng)濟、文化、科技和金融中心，有奧運題材；東北已經(jīng)啟動(dòng)老工業(yè)基地振興計劃。山東是全國三個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的經(jīng)濟大省之一，已經(jīng)啟動(dòng)了半島城市群、半島制造業(yè)基地和生態(tài)省建設戰略。西部有山西、內蒙，礦產(chǎn)資源很多。環(huán)渤海鐵路大動(dòng)脈的建設，可以使區域內鐵路、公路、航空、港口等形成立體大通道，更促使生產(chǎn)要素、資金、人員的大幅度流動(dòng)，這一切對于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，都是得天獨厚的優(yōu)勢。
�。ㄈ┤瞬艃�(yōu)勢
近20年來(lái)，我國以能源消費翻一番為代價(jià)，實(shí)現了GDP翻兩番的目標。雖然這一經(jīng)濟成長(cháng)的成績(jì)值得肯定，但也說(shuō)明我國還沒(méi)有走出粗放型增長(cháng)方式，經(jīng)濟增長(cháng)速度已經(jīng)面臨能源以及其他自然資源不足的困擾。生產(chǎn)方式是粗放型的，貿易方式也是粗放型的。因此，創(chuàng )新發(fā)展觀(guān)念、提高自主創(chuàng )新能力是民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展關(guān)鍵。
眾所周知，環(huán)渤海區域全國頂級的科研院所、大學(xué)多，最大的比較優(yōu)勢在于擁有我國科技創(chuàng )新能力最強的北京，天津的科技創(chuàng )新水平也較高。如果使科技創(chuàng )新有效地與一、二、三產(chǎn)業(yè)以及其他經(jīng)濟活動(dòng)相融合，那么企業(yè)發(fā)展的道路將是可持續的、富有成效的。比如，每年一屆的環(huán)渤海地區人才智力交流洽談會(huì )為推動(dòng)人才資源在環(huán)渤海區域內的合理流動(dòng)提供了平臺。位于濱海新區的環(huán)渤海企業(yè)促進(jìn)會(huì )定期舉辦學(xué)、商座談會(huì )，通過(guò)企業(yè)聯(lián)合、校企聯(lián)合，針對各會(huì )員企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的普遍性問(wèn)題，提供策劃和幫助。據不完全統計，天津各區縣商協(xié)會(huì )在2005、2006年圍繞法律、金融、外貿、稅收、信息等方面舉辦了20多次的專(zhuān)題講座，取得了良好的效果。
環(huán)渤海區域民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展對策
環(huán)渤海區域的民營(yíng)經(jīng)濟以此優(yōu)勢為依托，自身已經(jīng)有了很大的發(fā)展。但由于其區域內各自為政的行政分割導致物流阻滯、企業(yè)家主體作用未能充分發(fā)揮等，因此，與長(cháng)三角、珠三角相比，發(fā)展尚屬滯后。2006年三大區域民營(yíng)企業(yè)注冊資金百分比為：環(huán)渤海13％、珠三角40％、長(cháng)三角47％，由此可見(jiàn)，作為我國經(jīng)濟發(fā)展第三極的環(huán)渤海經(jīng)濟區，其民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展尚須繼續努力。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展之初首先要靠自身穩健、規范、健康的發(fā)展，但企業(yè)發(fā)展到一定階段，要實(shí)現跨越發(fā)展的時(shí)候，就離不開(kāi)政府、社會(huì )各界的支持與幫助。因此，就整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟區來(lái)說(shuō)，如何下大力氣營(yíng)造一個(gè)適合民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境是至關(guān)重要的。
�。ㄒ唬┩怀鰠^域中心城市作用，優(yōu)化資源配置
一個(gè)區域經(jīng)濟的發(fā)展要靠一兩個(gè)城市的帶動(dòng)，珠三角要靠廣州、深圳的帶動(dòng)，長(cháng)三角靠上海帶動(dòng)；天津作為環(huán)渤海地區的經(jīng)濟中心城市，其濱海新區在制造業(yè)、航運、物流方面占據著(zhù)整個(gè)北方優(yōu)勢。因此，建立以天津為中心的環(huán)渤海城市中心體系，形成一個(gè)布局合理、功能互補、聯(lián)系緊密、協(xié)調發(fā)展的巨型城市集群，才能克服產(chǎn)業(yè)結構重疊、資源配置低效、市場(chǎng)建設無(wú)序等一系列問(wèn)題，才能充分發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟區對區域經(jīng)濟發(fā)展的聚集、輻射和帶動(dòng)功能。
�。ǘ┌l(fā)揮商會(huì )與協(xié)會(huì )作用，搭建交流平臺
在未來(lái)的地區經(jīng)濟發(fā)展中，商會(huì )、協(xié)會(huì )等非政府組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟正常運行的重要的主體，其擔負著(zhù)促進(jìn)傳統非市場(chǎng)經(jīng)濟體制向現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌的重要任務(wù)。但從目前看來(lái)，區域內各省市區商協(xié)會(huì )存在著(zhù)參政議政總體水平不高且各地參差不齊，尚未普遍建立正常工作合作機制，各級工商聯(lián)干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，各地工商聯(lián)工作開(kāi)拓情況差別較大等問(wèn)題。這就需要各地商協(xié)會(huì )從橫向上組織、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調企業(yè)行為，推進(jìn)企業(yè)自律，制定行業(yè)行規，維護行業(yè)次序，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。在縱向上是政府與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁，向政府反映企業(yè)集體的訴求，努力使企業(yè)的積極意識在國家的政策和法律上得到體現，同時(shí)向企業(yè)傳達國家的法律和政策，結合國家法律政策的調整完善改進(jìn)行業(yè)的規則，正確地領(lǐng)導企業(yè)行為。
�。ㄈ┘訌妳^域間合作，共同謀求和諧發(fā)展
實(shí)現環(huán)渤海經(jīng)濟圈民營(yíng)經(jīng)濟的整體和諧發(fā)展需要區域的整體和諧發(fā)展。這個(gè)區域的概念不僅包括環(huán)渤海區域內合作，而且也包括全國各經(jīng)濟區域的合作發(fā)展。對于環(huán)渤海經(jīng)濟圈這個(gè)區域發(fā)展來(lái)說(shuō)，目前環(huán)渤海經(jīng)濟一體化發(fā)展大都停留在民間自發(fā)和理論說(shuō)明這一層面。各地不僅相對獨立發(fā)展，而且由于各行政區域分割所帶來(lái)的貿易壁壘造成自身產(chǎn)品難以進(jìn)入對方市場(chǎng)的現象。
從全國的角度來(lái)看，目前我國三大經(jīng)濟區域在發(fā)展過(guò)程中，形成了長(cháng)三角以投資推動(dòng)和民營(yíng)主導下的高科技及知識密集產(chǎn)業(yè)；珠三角是以外資推動(dòng)和出口拉動(dòng)的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)；環(huán)渤海是以?xún)刃枥瓌?dòng)和國企主導的資本密集產(chǎn)業(yè)三大經(jīng)濟特征，可以說(shuō)，三大區域經(jīng)濟各有優(yōu)勢、各有特征，但是由于區域之間的經(jīng)濟互動(dòng)性較差，針對區域間技術(shù)成果擴散滯后，資源信息缺乏共享，區域經(jīng)濟的互動(dòng)性較差，所以三大區域并未形成實(shí)際意義上的合作。因此，只有在和諧、合作的環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展才可能是穩步上升，才可能為國家市場(chǎng)體系建設、投融資環(huán)境的改善及國家未來(lái)經(jīng)濟可持續發(fā)展貢獻出自己獨特的實(shí)踐經(jīng)驗。
參考文獻：
1.全國工商聯(lián).《中國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展報告》
2.黃孟復.《2006年全國工商聯(lián)工作報告》
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