世界能源格局與中國的能源安全

　　摘　要：由于石油經(jīng)濟的不確定性，時(shí)至今日，經(jīng)濟學(xué)家并沒(méi)有給出一個(gè)關(guān)于石油市場(chǎng)的比較完善的分析框架。油價(jià)的波動(dòng)在一定時(shí)期取決于國際市場(chǎng)的供求狀況。但從長(cháng)期來(lái)看，由于石油的政治屬性，其價(jià)格波動(dòng)還取決于世界能源格局當中消費國和生產(chǎn)國權力的消長(cháng)。歷史也證明，世界能源格局一直處于變動(dòng)和演進(jìn)之中，這就進(jìn)一步增加了油價(jià)長(cháng)期趨勢的不確定性。本文借助國際政治經(jīng)濟學(xué)的方法，從世界能源格局及其變動(dòng)的角度探討中國面臨的能源安全問(wèn)題，為能源問(wèn)題的進(jìn)一步研究提供思路。
 
　　關(guān)鍵詞：世界能源格局  不確定性  油價(jià)周期  能源安全
 
 
一、問(wèn)題的提出和文獻評述
 
　　問(wèn)題每講一遍，總會(huì )有所不同。那些長(cháng)久以來(lái)困惑經(jīng)濟學(xué)家們的問(wèn)題總是存在無(wú)數個(gè)謎底。P.克魯格曼（2000）曾經(jīng)悲觀(guān)地說(shuō)，“經(jīng)濟學(xué)中關(guān)鍵的難題從不會(huì )得到重新解決，他們只會(huì )慢慢消失”。世界能源價(jià)格及其走勢恐怕是這些“關(guān)鍵的難題”當中最為引人注目的一個(gè)。
 
　　當今世界，“能源已經(jīng)成為政治和經(jīng)濟力量的通貨，是國家之間力量等級體系的決定因素，甚至是成功和物質(zhì)進(jìn)步的一個(gè)新的籌碼。獲得能源成為21世紀壓倒一切的首要任務(wù)�！蹦茉磳τ诮袢罩袊�之意義，從來(lái)也沒(méi)有如此重要過(guò)。20世紀90年代以來(lái)，中國的能源需求急劇增長(cháng)，國民財富大量溢出，對外依存度也越來(lái)越高。在未來(lái)的10年，中國還將面臨巨大的供求缺口。
 
　　1.中國的能源需求將在一個(gè)較長(cháng)時(shí)期內呈現增長(cháng)勢頭。根據國際能源機構（IEA，2004）統計，20世紀90年代，世界石油消費需求增加的25%來(lái)自中國，2003年這一比重上升到33%。由于對中國經(jīng)濟未來(lái)的增長(cháng)持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，有關(guān)機構（EIA，2000、2004；APEC，2002、2005）認為中國對能源的需求還將進(jìn)一步增加。如果按照2020年中國經(jīng)濟翻兩番計算，屆時(shí)中國能源需求將達到9.2億噸，即使中國能源利用效率能夠提高一倍，仍然需要4.6億噸，而中國的石油產(chǎn)量估計最多能夠達到1.8-2億噸，缺口在2.5-3億噸（IEA，2000）。
 
　　2.中國能源需求的對外依存度在未來(lái)二三十年呈擴大狀態(tài)。自中國從1993年成為石油凈進(jìn)口國以來(lái)，對外依存度逐年上升，目前已達近40%。中國目前還不是天然氣的凈進(jìn)口國，即使到2010年中國天然氣進(jìn)口在總消費量中也僅占9%。但到2030年，這一比例將上升至27%（IEA，2004）。
 
　　3.2006年，中國的一次能源消費增長(cháng)率大大高于世界一次能源消費增長(cháng)率（如表1所示）。根據英國石油公司（BP，2007）的統計，2006年世界一次能源的消費增長(cháng)了2.4%，低于2005年3.2%的增長(cháng)率，略高于過(guò)去10年的平均水平。除了核電，各種燃料的消費增長(cháng)都有所下降。而中國的一次能源消費增長(cháng)了8.4%，繼續占據全球能源消費增長(cháng)的一半以上。在全球新增能源消費當中，中國的石油和煤炭消費分別占世界消費增量的77.3％和71.7%。
 
表1 2006年中國和世界能源消費增長(cháng)對比

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