全新的能源外交戰略

　　 　世紀之初，能源日益成為世界各國爭奪的主要對象，也成為世界各國對外戰略的重要目標之一�？梢哉f(shuō)能源問(wèn)題的解決與否，不僅僅是一種國家行為--關(guān)系到國家和民族的生死存亡，也是一種個(gè)體行為--涉及到每個(gè)人的日常生活。從能源角度探析中國對外戰略，不僅有助于分析中國國家總體戰略的構成思路，了解中國目前的綜合國力狀況，而且有助于對中國在未來(lái)國際舞臺上的地位與作用作出進(jìn)一步的分析與判斷。因為國富則民強，此乃一條顛撲不破的真理。 
　　 
　　一、熟知中國目前的能源現狀 
　　 
　　眾所周知，目前人類(lèi)使用的能源主要是煤炭、石油和天然氣三種。中國是世界能源儲藏大國之一，煤炭、石油和天然氣分別居世界第一、九和十六位，但人均能源擁有量只占世界平均水平的50%左右。能源自給率高達94%，超過(guò)經(jīng)合組織國家70%的平均自給率，總體能源對外依賴(lài)度僅為6%，但石油對外依賴(lài)度卻越來(lái)越高，已由1995年的6.6%上升為2005年的40%。據估計，到2010年中國石油對外依賴(lài)度將超過(guò)50%，到2020年將超過(guò)60%。 
　　同時(shí)，作為世界能源生產(chǎn)大國，中國人均能源可采儲量遠遠低于世界人均水平23.5噸。石油可采儲量約198.50億噸，目前僅探明69.31億噸，人均可采儲量只有2.6噸；天然氣可采儲量為1.95萬(wàn)立方米，人均可采儲量約1500立方米；煤炭可采儲量為1886億噸，人均可采儲量145噸，按年產(chǎn)19億噸煤炭計算，也僅可開(kāi)采一百年左右。但令人欣慰的是煤炭還有3317億噸基礎儲量和6872億噸資源量，可以留待后人勘探開(kāi)發(fā)。 
　　中國也是世界能源進(jìn)口和消費大國，除了煤炭自產(chǎn)自銷(xiāo)外，石油在總能源消費中的比重已上升為22%～23%。從1993年開(kāi)始，中國成為石油凈進(jìn)口國；目前已超過(guò)日本，成為世界第二石油進(jìn)口和消費大國。從生產(chǎn)和進(jìn)口情況來(lái)看，2004年中國生產(chǎn)原油1.75億噸，凈進(jìn)口原油1.17億噸，占世界原油貿易量的6.31%，花掉430多億美元；2005年生產(chǎn)1.82億噸，凈進(jìn)口1.815億噸，又花掉500多億美元。據估計，到2020年中國對能源的需求量將會(huì )急劇增加，屆時(shí)成品油需求量約5億噸，石油缺口將達2.5億噸至2.7億噸，能源短缺現象還將持續35年�？梢哉f(shuō)，能源生產(chǎn)和進(jìn)口狀況的好壞，直接關(guān)系到今后中國社會(huì )的全面發(fā)展，而且與世界各國的能源戰略息息相關(guān)，處理好這一問(wèn)題對中國的對外戰略至關(guān)重要。 
　　 
　　二、建立多元的能源合作體系 
　　 
　　為保證石油能源安全供應，中國必須繼續實(shí)行"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"的雙向戰略，確定和優(yōu)化重點(diǎn)國家和地區，與中東、非洲、中亞、俄羅斯、澳大利亞和南美形成能源戰略關(guān)系--油氣供應國（生產(chǎn)國）和油氣消費國之間的互動(dòng)。目前，中國海外石油的投資項目已遍及亞洲、非洲、北美洲和南美洲的12個(gè)國家，經(jīng)國家批準已中標和簽約的有28個(gè)勘探開(kāi)發(fā)項目，涵蓋了油氣勘探開(kāi)發(fā)、地面建設、管道鋪設、石油煉制、石油化工和油品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了中東北非、中亞俄羅斯和亞太南美三個(gè)戰略區。 
　　首先是中東和北非地區。中東是中國石油進(jìn)口最主要來(lái)源地，占石油進(jìn)口總量的50%，其中伊朗最多，占18%。目前中國與伊朗達成了480億歐元的石油天然氣合作項目；以5.74億美元從加拿大石油公司購得敘利亞油田37%的股權；與沙特啟動(dòng)了200億元的聯(lián)合儲油項目等。另外，中國石油進(jìn)口總量的25%來(lái)自于非洲國家，其中最重要的伙伴是蘇丹，占7%。中國已經(jīng)擁有蘇丹最大的石油公司40%的股份，取得了年產(chǎn)1000多萬(wàn)噸的石油開(kāi)采權等。 
　　其次是中亞和俄羅斯。中俄在經(jīng)歷了一系列石油管線(xiàn)安（加爾斯克）大（慶）線(xiàn)、安納（霍德卡）線(xiàn)的變故之后，已開(kāi)始修建泰（舍特）納（霍德卡）線(xiàn)，預計2008年完成一期工程，年輸油量將達8000萬(wàn)噸；同時(shí)，俄增加通過(guò)鐵路向中國北方地區供應石油的數量，2005年達到750萬(wàn)，2006年達到1200萬(wàn)噸以上；并于2006年3月21日簽訂向中國提供天然氣、石油和電能的長(cháng)期合同，保證以后每年向中國提供600億-800億立方米的天然氣。另外，哈薩克斯坦（阿塔蘇）與中國（阿拉山口）修建的石油輸出管道已于2006年5月25日起正式對華輸油，其中哈俄兩國的石油分別占50%，計劃初期年輸油量為1000萬(wàn)噸，2010年以后逐步達到2000萬(wàn)噸，標志著(zhù)中國首次實(shí)現了以管道方式從境外進(jìn)口原油。 

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