中國城市化進(jìn)程中若干問(wèn)題思考

城市規模是一個(gè)長(cháng)期爭論的命題。我國歷來(lái)強調控制大城市規模的政策(簡(jiǎn)稱(chēng)規模政策),但是實(shí)施的過(guò)程卻往往與之背道而馳,大上海已經(jīng)夠大了,偏偏又劃出了浦東開(kāi)發(fā)區。進(jìn)入90年代以來(lái),各大城市無(wú)不進(jìn)行城市規劃的大調整,而其總用地規模、大體上與規模一樣的翻一番。一些大城市的規劃目標要進(jìn)入特大城市行列,據說(shuō)有20多個(gè)城市的規劃目標是 國際化大都會(huì ) ” 。還有為數不少的中等城市規劃目標要進(jìn)入大城市行列。因此, 規模政策 ” 變成了一句空話(huà)。其實(shí),推動(dòng)城市規模的動(dòng)力是當地經(jīng)濟發(fā)展的活力、區位優(yōu)勢的顯現和投資環(huán)境改善的一種合力,是難以阻擋的客觀(guān)現象,對于即將邁步進(jìn)入小康的、有12億人口的大國,盡管城市化的主渠道是走發(fā)展小城鎮的道路,但在一個(gè)省區范圍內有一、二個(gè)特大城市,有一批大城市和中等城市作為經(jīng)濟支撐點(diǎn)是十分必要的。當然也不能不顧客觀(guān)條件,以不切實(shí)際的空想去代替的預測,更不能以大規劃之名而行大肆炒賣(mài)土地之實(shí),或叫做 吃祖宗老本,花子孫的錢(qián) ” �？茖W(xué)的做法應該是彈性規劃,留足余地,階段明確,分期實(shí)施,集中建設,緊湊發(fā)展。

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