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淺談風(fēng)險管理視角下國有企業(yè)績(jì)效評價(jià)體系的完善
摘要：分析評估作為風(fēng)險管理的一個(gè)重要組成部分，對于企業(yè)的風(fēng)險管理有著(zhù)重要的作用，本文在風(fēng)險管理的視角下，對于國有企業(yè)績(jì)效評價(jià)體系的完善問(wèn)題做了一定的分析。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理；國有企業(yè)；績(jì)效評估；完善
1 做好企業(yè)風(fēng)險管理和績(jì)效評價(jià)的意義
企業(yè)風(fēng)險管理不僅僅是控制的問(wèn)題，早期風(fēng)險識別和后期風(fēng)險的應對與控制也非常重要。所以，有人認為，風(fēng)險控制取代內部控制是早晚的問(wèn)題。風(fēng)險控制不可能取代內部控制，內部控制與風(fēng)險控制既有交叉，也有結合。首先，從名稱(chēng)來(lái)看，風(fēng)險控制是以目的來(lái)命名的，而內部控制是以范圍來(lái)命名的——可以說(shuō)企業(yè)邊界范圍內的所有控制都是內部控制，但企業(yè)邊界范圍內的控制并不全是風(fēng)險控制，并且，風(fēng)險控制的對象范圍，要超出企業(yè)邊界，包括外部環(huán)境控制與適應等；其次，兩者的對象不同：內部控制的對象是企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；而風(fēng)險控制的對象是一切與風(fēng)險有關(guān)的活動(dòng)；第三，兩者的目的不同：企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是盈利-所以企業(yè)內部控制的目的是為了獲利，而不僅僅是控制風(fēng)險；而風(fēng)險控制顧名思義，就是為了控制風(fēng)險，所以，兩者本身目的是不同的內部控制的目的是涵蓋風(fēng)險控制的目的的；第四，兩者的最終目的具有同質(zhì)性：雖說(shuō)風(fēng)險控制的目的是為了控制風(fēng)險，但我們也知道，控制風(fēng)險的最終目的是為了使收益的不確定性降低，從而獲得更多的期望收益。
企業(yè)績(jì)效評價(jià)是企業(yè)利益主體對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行的考評，這種考評通常會(huì )在一定程度上影響各利益相關(guān)者的收益水平，也會(huì )對企業(yè)的未來(lái)產(chǎn)生影響�？�(jì)效評價(jià)的主體不同，其目的也各有不同。企業(yè)內部的績(jì)效評價(jià)通過(guò)設定一定的指標，由人力資源部門(mén)對于企業(yè)職工進(jìn)行的考評，起至對職工的激勵與約束作用�；陲L(fēng)險管理的績(jì)效評價(jià)是為了控制企業(yè)風(fēng)險，提高企業(yè)的效益。對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤為重要。
2 從風(fēng)險管理的視角完善國有企業(yè)的績(jì)效評價(jià)體系
2.1 當前我國國有績(jì)效評價(jià)體系的問(wèn)題
首先是財務(wù)會(huì )計報告缺陷，現行財務(wù)報表中，某些會(huì )計要素定義的狹義性，以及以歷史成本為主的計量屬性，使得會(huì )計要素所反映的內容滯后，收入和費用計量不合理，導致財務(wù)評價(jià)的過(guò)時(shí)�，F行資產(chǎn)的確認主要強調以交易為前提，交易活動(dòng)立足于過(guò)去的經(jīng)濟行為。以交易和事項觀(guān)定義的資產(chǎn)，使得人力資源、金融衍生工具、自創(chuàng )商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)得不到確認，將信息使用者在決策中比較關(guān)注的信息排除在財務(wù)報表以外，導致會(huì )計信息披露的不完整和不及時(shí)。
其次是收益確認滯后，由于現行財務(wù)報表采用現行收益觀(guān)，導致收益確認的滯后，沒(méi)有披露國有企業(yè)未來(lái)的收益預期，導致企業(yè)行為短期化�，F行收益觀(guān)在計算凈收益時(shí)，遵循的是權責發(fā)生制、實(shí)現原則和配比原則。實(shí)現原則要求在確認收入和利得時(shí)，不僅權利或義務(wù)的變化已經(jīng)發(fā)生，而且必須通過(guò)相應的交易可以轉換成現金或取得現金索要權。這樣，凈收益是通過(guò)以現時(shí)價(jià)格計量收入，而按配比原則以歷史成本計量成本費用。這就會(huì )引起財務(wù)報表內在邏輯的不統一，計算出來(lái)的收益也不夠客觀(guān)可靠。
第三是報告披露的片面性�，F行財務(wù)報告中設計的相關(guān)的評價(jià)因素不足，導致定性評價(jià)的缺乏，從而使得許多反映國有企業(yè)戰略發(fā)展的因素被排除在外。
第四是財務(wù)指標評價(jià)體系的缺陷，現行財務(wù)評價(jià)指標與現行財務(wù)管理相適應，沒(méi)有考慮戰略因素，只注重對過(guò)去績(jì)效的評價(jià)，忽視了對國有企業(yè)未來(lái)和長(cháng)期發(fā)展能力的評價(jià)，缺乏前瞻性信息和預測性信息，導致評價(jià)結果的過(guò)去性和短期性，無(wú)法反映國有企業(yè)未來(lái)的財務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。同時(shí)，由于財務(wù)評價(jià)指標體系中反映國有企業(yè)現金流量的指標不足，某些指標內涵不合理，導致國有企業(yè)未來(lái)的財務(wù)風(fēng)險和報酬的預測成為難題。
2.2 國有企業(yè)評價(jià)指標體系的完善
要從風(fēng)險管理的角度來(lái)完善國有企業(yè)評價(jià)指標體系，要立足于企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展能力，要充分規避風(fēng)險，財務(wù)資本與人力資本的精誠合作，是國有企業(yè)獲取核心能力的關(guān)鍵。財務(wù)資本在本質(zhì)上屬于消極資本，若缺乏人力資本的參與，財務(wù)資本要么只能夠靠自然緩慢增值，要么根本就不可能增值甚至會(huì )出現貶值;而人力資本則屬于一種積極的資本，若能主動(dòng)地參與到財務(wù)資本的運營(yíng)中，并實(shí)現和財務(wù)資本的精誠合作，那么往往會(huì )促進(jìn)財務(wù)資本呈幾何倍數增長(cháng)。在衡量國有企業(yè)可持續發(fā)展能力狀況的指標中，人力資源投入增長(cháng)率、知識與智力資產(chǎn)貢獻價(jià)值增長(cháng)率，有利于衡量國有企業(yè)未來(lái)的、長(cháng)期的發(fā)展潛力。
同時(shí)，未來(lái)的經(jīng)濟利益將成為資產(chǎn)確認最基本的標準，交易活動(dòng)立足于過(guò)去的經(jīng)濟行為不再是資產(chǎn)確認的唯一標準。
建立一套以EVA指標為主，其他長(cháng)期發(fā)展能力指標為輔的基于戰略的綜合性績(jì)效評價(jià)指標體系，有利于約束“內部人控制”現象；有利于遏制部分國有企業(yè)盲目增資擴股、不斷圈錢(qián)的欲望，規范國有上市公司的股利分配行為;有利于規范投資行為，促使國有企業(yè)謹慎投資，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值;還有望推動(dòng)企業(yè)妥善處理國有企業(yè)的不良資產(chǎn)，準確反映經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jì)。
3 結論
國有企業(yè)績(jì)效評價(jià)體系的完善一定要充分從風(fēng)險管理的視角考慮，這樣才能夠有效地規避風(fēng)險，提高效益，為企業(yè)的長(cháng)期打好基礎。
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